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      武漢市委書記點贊利用PPP模式推進“海綿城市”建設的政協提案

    1. 在1月20日武漢市委書記、市長與港澳政協委員座談會及21日市委書記與政協委員座談會上,來自不同領域的政協委員從創新、綠色、文化等多方面為武漢“十三五”發展精準施策,武漢市市委書記阮成發現場給予逐一回應。

       

      每逢大雨就處處“看海”。“海綿城市”的提出為武漢成為“不澇城”帶來新理念。

       

      2015年4月,武漢市正式獲批全國首批海綿城市建設試點城市,如何推進武漢“海綿城市”建設?武漢市政協委員過文俊提出,出臺鼓勵“海綿城市”建設采取ppp模式的優惠政策,加大政府與社會資本合作的力度;設立“海綿城市”產業投資基金;針對不同類型的“海綿城市”項目,設計差異化的PPP實施模式,或采取多種模式有機結合的復合模式。

       

      阮成發回應說,過文俊委員的建議相當中肯,為政府找尋了一條有效推進“海綿城市”的路子,政府將抓緊開展調查研究。

       

      “要做只有武漢能做的,別人都不能做的產品。”武漢市政協委員王學海感概說,國人瘋搶外國貨,看不上國內產品,根本原因是國內生產企業在創新品質上出了問題。王學海建議,結合武漢市現有產業基礎、重點支持和打造幾個創新的大產品。

       

      阮成發表示,“十三五”是武漢市產業結構調整的關鍵時期,武漢市已確定重點發展信息技術、生命健康、職能制造三大產業,為此政府將扭住關鍵環節、精準發力、重點突破,集中有限財力扶持創新。

       

      武漢市《關于加快推進全面創新改革 建設國家創新興城市的意見》及《武漢系統推進全面創新改革試驗 加快建設具有全球影響力的產業創新中心方案》提出實施“城市合伙人”計劃,計劃一經亮相就備受政協委員們關注。

       

      “21世紀最寶貴的不是人才,而是吸引和激勵人才的平臺。”武漢市政協常委謝俊明建議,武漢加快實施“城市合伙人”計劃必須強化利益相關者的聯系,形成具有凝聚力的利益機制,聚集“城市合伙人”增量,出臺并完善基于利益相關者互惠互利的配套政策,激勵“城市合伙人”存量,釋放所有“城市合伙人”積極性、主動性和創造性,為“城市合伙人”創造要素完備、支撐有力、開放包容的創新創業發展壞境。

       

      市政協委員熊華敏說:“‘城市合伙人’在注重引進的同時,要用好本地人才。在結交新朋友時別忘了老朋友。” 熊華敏還提出,要通過政策引導、完善體制體系建設,營造合伙人的城市文化氛圍。

       

      “吸引人才的從來不是金錢,而是成就夢想的平臺。”阮成發回復說,“城市合伙人”計劃的出臺,顯示著武漢求賢若渴的誠意。下一步政府將建設“合伙人”服務平臺和完善獎勵政策,力爭真正形成濃厚的創新創業氛圍,讓武漢真正成為創新、創業之城。

       

      “作為一名景觀和城市設計師,我長期關注東湖的發展,不久前開工的東湖綠道成為東湖生態網絡建設的重要起點。”武漢市政協委員劉興達為東湖綠道建設感到高興,并提出配合東湖不同的景觀區加入再生資源、綠色建筑、生態保護、節能運輸、循環再造的主體展示,將東湖綠道建成為真正的“零碳天地”。

       

      “希望我們的子孫們能在東湖邊找個地方坐下來靜一靜,曬曬太陽發發呆。” 阮成發表示,城市不應該是鋼筋混凝土的森林,還應注重人們的生活質量水平,政府下一步不僅要在中心城區做綠道,還要在遠城區做綠道,讓武漢市民享受大自然、擁抱大自然。

       

      “去年座談式提出的‘學習國學經典,抓娃娃,踐行社會主義核心價值觀’的建議當場被采納,如今武漢市有1000多所中小學校、80多萬個孩子正在背誦《國學經典讀本》,這種‘武漢效率’讓我打開眼界。”來自臺灣的代表蕭永瑞說。蕭永瑞提出,繼續加大力度推進優秀傳統文化進校園,通過“小手拉大手”學生和家長一起親子誦讀國學經典等活動,讓優秀傳統文化進家庭,從而傳遞文明城市的正能量。

       

      “全市80多萬個孩子,就算只有一半做到,全市就有40萬個孩子、40萬個家庭文明有禮,我很向往這樣的景象。”阮成發說,政府將加大力度推進優秀傳統文化進校園,讓城市文明之風遍布每個角落。

       

      “城市公共藝術空間為廣大市民提供藝術交流和文化享受的空間場所,但目前武漢市城市公共藝術空間沒有集群化發展,主要表現在缺乏高端藝術生產和消費的藝術空間,缺乏高端創意人才和藝術管理人才,缺乏政府引導和公共服務信息平臺。”武漢市政協委員、湖北省音樂博物館館長孫曉輝建言,政府應合理布局定位,引導和促進藝術空間的集群化發展。孫曉輝還提出,應利用眾籌等概念,籌建藝術銀行,創新文化企業的融資方式,促進藝術創作。

       

      阮成發回應道:“談到城市公共空間的藝術,城市地鐵站就是一個很好的藝術展廊,武漢正處于‘滿城挖’的大建設期,我們要盡量將地鐵公共藝術做好,全面展示大武漢每天不一樣。”

       

      “‘十三五’時期是決定武漢未來的重要時期,有很多前瞻性、亟待破解的問題值得深入研究。”在認真聽取完每位委員發言后,市委書記阮成發向委員們出題,希望政協委員能發揮人才庫和智囊團的優勢,緊扣武漢市實現“十三五”目標,打造武漢經濟、城市、民生三個升級版,率先全面建成小康社會,加快建設國家中心城市多獻益言良策。 (原標題:為“十三五”規劃精準施策 武漢市委書記與政協委員協商座談點贊“專家型”建議)

      閱讀延伸:

      住房城鄉建設部關于提高城市排水防澇能力推進城市地下綜合管廊建設的通

       

      建城[2016]174號知

       

       

      各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委(城市管理委、市政管委、水務局),海南省水務廳:

       

      受強厄爾尼諾影響,今年我國降雨范圍大、強度高、持續時間長,多地發生嚴重的洪澇災害。黨中央、國務院對此高度重視,習近平總書記、李克強總理多次對加快城市地下綜合管廊建設、補齊城市防洪排澇能力不足短板作出重要指示。為貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示要求,現將有關事項通知如下:

       

      一、尊重規律,統籌規劃

       

      各地要做好城市排水防澇設施建設規劃、城市地下綜合管廊工程規劃、城市工程管線綜合規劃等的相互銜接,切實提高各類規劃的科學性、系統性和可實施性,實現地下空間的統籌協調利用,合理安排城市地下綜合管廊和排水防澇設施,科學確定近期建設工程。嚴格按照國家標準《室外排水設計規范》確定的內澇防治標準,將城市排水防澇與城市地下綜合管廊、海綿城市建設協同推進,堅持自然與人工相結合、地上與地下相結合,發揮“滲、滯、蓄、凈、用、排”的作用,構建以“源頭減排系統、排水管渠系統、排澇除險系統、超標應急系統”為主要內容的城市排水防澇工程體系,并與城市防洪規劃做好銜接。已編制完成相關規劃的城市,要進一步梳理規劃內容,加強協調銜接,及時修訂調整;尚未編制完成相關規劃的城市,要按照新要求抓緊編制。

       

      二、因地制宜,科學建設

       

      各地要結合本地實際情況,有序推進城市地下綜合管廊和排水防澇設施建設,科學合理利用地下空間,充分發揮管廊對降雨的收排、適度調蓄功能,做到尊重科學、保障安全。依據城市地下綜合管廊工程規劃確定的管廊建設區域,結合地形坡度、管線路由等實際情況,因地制宜確定雨水管道入廊的敷設方式。依據城市排水防澇設施建設規劃需要建設大口徑雨水箱涵、管道的區域,可充分考慮該片區未來發展需求,在不影響排水通暢和保障管線安全的前提下,利用其上部空間敷設適當的管線。

       

      三、創新模式,完善機制

       

      各地要放寬市場準入,鼓勵支持社會資本參與城市地下綜合管廊和排水防澇設施建設。嚴格落實管線入廊制度,已建成城市地下綜合管廊的主次干路,規劃管線必須入廊,不得再開挖敷設管線。嚴格實施城市地下綜合管廊有償使用制度,建立合理的收費機制。鼓勵社會資本積極創新模式,通過雨水資源化利用等方式獲取額外收益,彌補社會資本的合理回報。

       

       

      中華人民共和國住房和城鄉建設部

       

      2016年8月16日

      專家簡介:

      過文俊,武漢市政協委員,中南財經政法大學教授(科技金融創新軟科學基地副主任),兼任武漢知聯會副會長、國富金融創新研究院院長。

    2. 關鍵詞:

      責任編輯:中國PPP門戶網

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