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      節能服務業成為PPP發展的主力軍

    1. 目前在節能服務的市場上逐漸出現了一些問題,主要是融資難和政府關系不好處理兩大問題,節能企業大部分是中小微輕型公司,貸款困難。雖然有合同能源管理機制這樣的好制度,但還是解決不了企業融資難和政府關系不順的困境,這一點導致很多的節能企業開始探討尋求采取ppp模式尋求突圍:

      一、PPP模式開展節能服務有利于合同能源管理突圍

      與節能企業融資信用相關聯,如果節能服務公司與政府共同組成ppp項目公司,政府就是節能企業的PPP項目股東,投資者就不擔心擔保、兜底等風險控制措施了。

      依托合同能源管理機制的傳統優勢,在政府繼續對節能單位給予財政獎勵的政策下,社會資本將可以預期比常規PPP項目更高的投資回報,引導PPP向節能產業發展是更為可行的,比之立交橋等的建設投資,城市燃氣等具有節能空間的PPP項目將更加具有投資價值。

      二、PPP節能是城市環保的重要內容

      PPP模式的應用范圍是城市基礎設施的建設和運營領域,也就是在公共設施和公益事業上采取PPP模式進行投資和管理,從這個角度看,節能服務正是PPP模式的題中應有之義。城市的基礎設施都有能源供給和運行管理的需求,實際上節能服務正是讓基礎設施高效率運轉的根本保障,只不過其所處的位置不在前端的建設階段而在后端的運營管理階段。

      目前社會上對PPP模式的理解大部分都是看重其投融資的功能而忽視其運營管理的功能,這一點恰恰是忽視節能運營作用的根本原因所在,現在應該把這個錯誤改正過來,要把節能運營管理作為城市基礎設施發展的重要環節重視起來。

      實踐表明,節能服務產業實施合同能源管理機制是可行的,但是這種機制的制度優勢主要體現在財政獎勵方面,其市場化的程度還是不夠高,有必要加上PPP模式予以補償。把節能服務與PPP模式放在一起,還需要國家層面的政策支撐,但是企業還是不要等,可以積極行動起來先行先試,節能服務公司作為社會資本可以與政府展開策劃和談判,摸出經驗來給政府提供政策建議,再通過試點示范推而廣之。未來PPP將在節能環保領域有更大的作為。

      事實上,PPP模式的作用不外乎投資和提高效率,而節能服務恰恰是后者的最好體現。節能服務如果采取PPP模式,一方面PPP的面很大,資金很多,有利于解決節能服務公司融資難問題;另一方面由于可以與政府結為股東關系,節能企業與政府共同成為業主從而團結起來共同開展PPP節能環保工作。

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      責任編輯:中國PPP門戶網

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