<sup id="yf3hb"><meter id="yf3hb"></meter></sup>
<code id="yf3hb"><object id="yf3hb"></object></code>
<meter id="yf3hb"></meter>

  • <tt id="yf3hb"></tt>
    <tt id="yf3hb"><pre id="yf3hb"><meter id="yf3hb"></meter></pre></tt>

    <var id="yf3hb"></var>

      <output id="yf3hb"></output>
      首頁 行業資訊 PPP論壇 PPP學院 活動沙龍 綜合服務 關于我們 大數據 項目庫 注冊 登錄
      中國PPP門戶網_PPP模式_PPP行業_PPP資訊_PPP咨詢_PPP大數據_ppp項目_PPP培訓_PPP案例_PPP導航_PPP專家_PPP全程一站式服務

      南京:養老服務PPP項目,土地使用權可以作價出資或入股

    1.  導語

      最近,南京市人民政府發布了《市政府關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》,意見中提到:

      ? 要全面提升養老服務能級,對在養老服務領域采取政府和社會資本合作(PPP)方式的項目,可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設;

      ? 全面加大政策扶持力度,推廣養老服務類項目政府和社會資本合作(PPP)發展模式,鼓勵、支持社會資本發揮專業化優勢,運用多種運作模式,參與醫養結合類、社區居家服務類養老服務項目的合作建設、管理運營。

      來源:南京市人民政府

      圖 | 官網截圖

       

      下附實施意見全文

      市政府關于全面放開養老服務市場

      提升養老服務質量的實施意見

      各區人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:

      為全面貫徹落實黨的十九大精神,積極應對人口老齡化,加快推進養老服務業發展,根據《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》(國辦發〔2016〕91號)和《省政府關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》(蘇政發〔2017〕121號)精神,現就全面放開我市養老服務市場,提升養老服務質量提出如下實施意見。

       

      一、全面提升養老服務能級

       

      引導各類資源興辦養老設施。鼓勵社會力量對閑置的醫院、學校、企業廠房、商業設施、農村集體房屋及其他可利用的社會資源,整合改造后用于養老服務,符合《劃撥用地目錄》且連續經營1年以上的,5年內可不增收土地年租金或土地收益差價,土地使用性質也可暫不作變更。營利性養老服務機構利用存量建設用地建設養老服務設施,涉及劃撥建設用地使用權出讓(租賃)或轉讓的,在原土地用途符合規劃的前提下,允許補繳土地出讓金(租金),辦理協議出讓或租賃手續。企事業單位、個人對城鎮現有閑置的廠房、學校、社區用房等進行改造和利用,舉辦養老服務機構,經有關部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養老服務且連續經營1年以上的,5年內土地使用性質可暫不作變更。社會力量舉辦的非營利性養老機構和政府舉辦的養老機構可依法使用農民集體所有的土地。對在養老服務領域采取政府和社會資本合作(PPP)方式的項目,可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設。(責任單位:市國土局、規劃局、民政局,江北新區管委會、各區政府)

      推動養老服務機構分級分類發展。完善養老機構和社區居家養老服務中心等級制度,委托第三方機構每年開展專業等級評估,將評定的結果作為養老服務收費、政府購買服務和誠信體系建設的考量因素,并根據養老機構和社區居家養老服務中心等級實施差異化補貼。推進養老組織連鎖化運營,到2020年,全市至少培育30家以上品牌養老服務機構(含社區居家養老服務中心、日間照料中心、綜合護理中心,下同),每個區至少培育2家以上品牌養老服務機構或組織,其中1家連鎖3家以上養老機構,2家連鎖5家以上社區居家養老服務中心。(責任單位:市民政局、財政局、發改委)

      提升社區居家養老服務功能。構建15分鐘養老服務圈,加強社區居家養老設施建設,落實好公共養老設施配套和社區40%辦公服務用房用于社區居家養老的政策。加快社區居家養老設施的社會化運營進度,提高社區居家養老服務的專業化水平。圍繞老年人需求開發基本服務清單,努力實現服務供給與老年人需求精準對接,為有需求的老年人提供日間托養、短期照料以及上門護理、助餐、助浴等服務。落實養老服務補貼和護理補貼制度,不斷擴大政府購買養老服務范圍,重點滿足城鄉特困人員和經濟困難的高齡、獨居、空巢、失能、失智等老年人群體的養老服務需求。到2020年,全市建成1400個社區居家養老服務組織,其中專業化運營的占50%以上。全市建成老年人日間照料中心100個、老年人助餐點700個,享受政府購買服務的老年人占老年人總數的10%以上。(責任單位:市民政局、財政局、國土局、規劃局,江北新區管委會、各區政府)

      促進養老服務方式有機融合。推進社區、居家和機構養老優勢互補、融合發展,將養老機構內的助餐、助浴、康復護理等各種專業化服務延伸到周邊社區有需求的老年人。開展家庭養老床位試點,通過設立家庭養老床位,養老服務機構按照養老機構的服務標準,為居家的失能失智、半失能等老年人提供“機構化”養老服務。家庭養老床位老年人與入住機構老年人實行統一評估辦法、服務標準、管理流程。(責任單位:市民政局,江北新區管委會、各區政府)

      大力推進醫養融合養老模式。加強社區居家養老綜合護理中心建設,使之符合社區居家養老服務中心的等級標準和護理站等醫療機構標準,并配置爬樓機、智能護理床、上門助浴設備等科技含量高的老年產品,為社區和居家老年人提供專業化的照護服務。大力發展嵌入式醫養結合型養老機構,就近就便為社區老年人提供家庭病床、康復護理、精神關愛等專業服務。推動醫療衛生資源向社區、家庭延伸,基層醫療衛生機構要與居家老年人家庭建立簽約服務關系,提供定期體檢、上門巡診護理和家庭病床等服務,為老年人提供連續性健康管理服務和醫療服務。醫養融合型養老機構、老年護理院、老年康復醫院等要為日間照料中心、社區居家養老服務中心提供指導和服務。鼓勵符合條件的執業醫師到醫養融合型養老機構、日間照料中心、社區居家養老服務中心多點執業。基層醫療衛生機構要主動與養老服務機構建立緊密的醫養融合關系,在日間照料中心、社區居家養老服務中心內嵌入“健康衛生小屋”、全科醫生工作室等。基層醫療衛生機構逐步提高康復、護理床位比例,并根據服務需求增設老年養護、臨終關懷病床。養老機構要在內部設立衛生室、醫務室、護理站等醫療機構,或建立老年護理院、老年康復醫院,為入住老年人提供醫療康復護理服務。到2020年,養老機構醫養融合率達95%以上,護理型床位占養老機構床位總數達到50%;每個街鎮至少建成1個社區醫養融合機構;65歲以上老年人健康管理率達到70%以上;全市70%的城市社區和50%的農村社區要設立適合老年人的康復場所。(責任單位:市民政局、衛計委,江北新區管委會、各區政府)

       

      二、全面加大政策扶持力度

       

      保障養老服務設施供地。國土部門和各區政府要按照《南京市養老服務設施布局規劃》,將各類養老服務設施建設用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃,預留養老服務設施建設用地。要統籌利用閑置資源發展養老服務,并按程序調整其土地使用性質。(責任單位:市國土局、規劃局、民政局,江北新區管委會、各區政府)

      完善財政支持政策。各區政府要加大對養老服務的投入,進一步提高養老服務補貼力度,根據本行政區域老年人口自然增長、失能半失能老年人口情況等因素,科學建立養老服務事業經費調整機制。財政資金要優先向居家和社區養老服務、護理型養老機構、護理院、職業培訓、養老服務評估、養老機構質量提升、家庭適老設施改造等養老服務短缺領域傾斜,提高財政資金的使用績效。各級要確保福利彩票公益金50%以上支持養老服務業發展,養老服務專項資金70%以上要用于居家和社區養老服務。要完善針對經濟困難的高齡、失能、空巢、獨居老年人的補貼制度,堅持補需方和補供方相結合,實現精準補貼。進一步完善以入住失能、半失能老年人數量和養老機構等級為主要依據的養老機構運營補貼政策,完善以服務績效和機構等級為主要依據的社區居家養老中心運營補貼政策。進一步完善對養老服務的激勵措施,市財政每年對市重點養老項目按當年總投入的20%—30%給予補貼,總額不超過100萬元。(責任單位:市財政局、民政局,江北新區管委會、各區政府)

      落實優惠扶持政策。社會力量舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構享受同等的土地使用政策,可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有土地。民辦非營利性養老機構依法享受與公辦養老機構同等的稅費優惠政策。養老機構為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務,免征增值稅。支持具備條件的民辦非營利性養老機構、養老服務組織轉變為企業。對民辦非營利性養老機構、居家養老服務組織,在扣除舉辦成本、預留單位發展基金以及提取其他有關費用后,如當年仍有收支結余,經其決策機構同意并經審計符合規定的,可以從收支結余中提取一定比例用于獎勵舉辦人,年獎勵總額不超過以舉辦人累積出資額為基數的同期銀行一年期貸款基準利率兩倍利息額;投入滿5年后,在保證不撤資、不影響法人財產穩定的前提下,經其決策機構同意,出資人產(股)權份額可以轉讓、繼承、贈與。(責任單位:市民政局、國土局、規劃局、稅務局)

      探索多元籌資方式。鼓勵社會資本采取建立基金、發行企業債券等方式籌集資金,用于建設養老設施、購置設備和收購改造社會閑置資源。鼓勵大型養老社區、批量化社區居家養老服務項目、醫養結合類項目與國家開發銀行合作,爭取開發性金融支持。探索對非營利性養老服務機構的非公益資產發放抵質押貸款。鼓勵銀行業金融機構以養老服務機構有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產和應收賬款、動產、知識產權、股權等抵質押,提供信貸支持,滿足養老服務機構多樣化融資需求。推廣養老服務類項目政府和社會資本合作(PPP)發展模式,鼓勵、支持社會資本發揮專業化優勢,運用多種運作模式,參與醫養結合類、社區居家服務類養老服務項目的合作建設、管理運營。加強中小養老服務企業的培育、篩選和儲備,支持符合條件的中小養老服務企業在中小板、創業板上市融資,在全國中小企業股份轉讓系統掛牌融資。探索利用區域性股權市場,為非上市養老服務企業提供股份轉讓渠道。全面推行養老服務機構責任保險項目,有效化解養老服務機構風險。(責任單位:市金融辦、商務局、財政局、民政局,江北新區管委會、各區政府)

       

      三、全面豐富養老服務產品

       

      完善老年教育體系。支持老年人參加各級各類老年大學課程的學習。通過開展“優秀老年大學”評選,對獲選的老年大學給予獎勵。逐步推進設立課程學費補貼,對于老年人在老年大學學習的課程按一定標準補貼部分學費,參照社區提供服務刷卡的形式,劃撥給老年大學。對于公辦老年大學,鼓勵創新分配機制,激發活力,調動辦學者積極性,推動辦學質量提升。(責任單位:市民政局、教育局、財政局,市委老干部局,江北新區管委會、各區政府)

      創新發展智慧養老服務。加快建設全市養老服務信息平臺,完善各區“虛擬養老院”功能,在養老服務機構和老年人家庭推廣使用各類智能產品,推進養老服務智能化。依托養老信息平臺,整合家政預約、醫療保健、商品代購、信息提示、緊急救助等線上、線下服務資源,建立老年人、家庭成員、街鎮、社區、養老機構和各類服務組織的多方聯動機制。實時采集服務人員和服務對象信息,老年人網上申請入住養老機構,家屬能掌握養老機構服務情況。推進城鄉特困人員、政府購買服務對象、尊老金等網上審批,開展養老服務機構等級網上評定,推行各類養老補貼網上比對,對服務人員實現網上監管。(責任單位:市民政局、發改委,江北新區管委會、各區政府)

      培育老年產品用品市場。支持企業利用新技術、新工藝、新材料開發為老年人服務的產品用品,重點推進老年服裝、老年智能產品及老年康復輔具的研發、制造和銷售。積極對接老年人需求,及時更新老年康復輔具配置目錄。探索開發老年用品租賃市場,鼓勵老年產品用品生產銷售企業發展租賃業務。鼓勵商場、商業超市、慈善超市設立老年用品專柜,為老年人購買產品提供便利。加強老年用品的商貿流通體系建設,建設一批具有區域影響力的老年產品用品集散基地和老年產品用品倉儲、配送和分銷網絡,重點建設農村地區的連鎖化零售網點。相關老年產品用品企業經認定為高新技術企業的,按規定享受企業所得稅優惠。(責任單位:市發改委、商務局、經信委、民政局、稅務局,江北新區管委會、各區政府)

      發展老年人金融服務。引導銀行、保險、信托等金融機構開發適合老年人的風險較低、回報較穩定的金融產品。鼓勵金融機構建設老年人無障礙設施,開辟服務綠色通道,協助老年人辦理金融業務。推動適老金融與養生、健康、醫療、護理等養老服務業務協調發展。提高老年人金融安全意識,加強普及教育,加大金融消費權益保護力度。鼓勵扶持現有金融機構業務向老齡金融領域延伸,引入部分外資金融機構開展老齡金融服務。完善老年人住房反向抵押養老保障制度,豐富養老保障方式。(責任單位:市金融辦、民政局)

      探索建立養老“喘息服務”。由長期居家照護的失能老年人本人或監護人申請,通過政府購買服務,每年安排老年人短期入住養老機構或專業養老組織居家上門照護,使其家庭照顧者得到“喘息”。2018年起,全市開展街鎮、社區試點,成熟后逐步推開。(責任單位:市民政局、財政局,江北新區管委會、各區政府)

      探索長期護理保險制度,著力解決失能、部分失能老年人長期護理保障問題。要創造條件,優先將社區居家養老綜合護理中心、養老服務機構內設護理站等醫療機構納入醫聯體范圍。(責任單位:市人社局、民政局、財政局、衛計委)

       

      四、全面完善養老服務設施

       

      加快公辦養老機構改革。推進公辦養老機構轉制成為企業或開展公建民營,鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式,參與公辦養老機構體制改革。國有資本投資建設和購置的養老設施、新建居民區按規定配建并移交給政府的養老設施、國有培訓療養機構、國有中小學、國有醫療衛生機構等改建的養老設施,均可實施公建民營。到2020年,全市公辦養老機構民營化率達到80%,各區社會力量運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例不低于70%。(責任部門:市民政局、發改委、工商局、人社局、房產局,江北新區管委會、各區政府)

      大力推進適老化設施建設。大力推進居住區和老年人家庭的適老化建設。支持開發新建老年宜居住宅和代際親情住宅。通過政府補貼、產業引導和業主眾籌等方式,加快推進適宜養老的居住區建設。重點做好老舊居住區緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯等設施和部位的無障礙改造,對無電梯老舊住宅,創造條件加裝電梯。老年人家庭進行生活設施無障礙改造的,可向房產、民政部門申請給予指導。對低保、低保邊緣和有半失能、失能、失智老年人等的特困人員家庭,以及高齡獨居老年人家庭的生活設施無障礙改造給予資金補助,重點補助安裝室內扶手、獨立式感煙探測器、燃氣報警器等設施設備。到2020年,全市新建和現有社區適老化改造項目達到10個以上。(責任單位:市房產局、民政局、公安消防局、財政局、建委、規劃局、質監局,江北新區管委會、各區政府)

      提高農村養老服務能力和水平。加強農村為老服務陣地建設,各區和街鎮、村級組織要為居家養老提供場地、經費等服務條件,利用集體土地流轉租賃等方式發展農村養老服務設施。在農村社區每個中心村建設日間照料點,并納入街鎮分類考核指標。大力發展互助式養老和居家養老,利用農村閑置的學校、村委會辦公服務用房、醫院用房、民房等資源改造成農村養老互助中心和居家養老服務中心,讓農村老年人離家不離村,就近得到便捷的居家養老服務。鼓勵農民將自有住房用于居家養老服務,政府可給予必要的資金補貼。引導農村老黨員、老干部、低齡健康老年人成立為老服務組織,為困難老年人提供生活照料、短期托養、康復護理等基本養老服務。加速推進城鎮與農村之間養老服務資源和要素的流動,鼓勵城鎮和農村養老服務機構開展工作人員、服務對象結對互助活動,實現優勢互補。(責任單位:市民政局、財政局,江北新區管委會、各區政府)

      統籌推進農村五保供養服務機構發展。加大機構消防改造力度,確保全部通過消防驗收備案。通過招標、委托管理等方式,逐步推進公辦民營,提升服務質量;不斷延伸服務范圍,積極拓展日間照料、助餐助急、培訓指導等綜合性養老服務,逐步推進機構向區域性養老服務中心轉型。提高機構床位使用率,在保障特困人員供養的基礎上,床位面向社會老年人開放,尤其呼應經濟困難的失能、半失能老年人的養老服務需求。到2020年,全市農村五保供養服務機構的床位使用率達到80%。(責任單位:市民政局、公安消防局,江北新區管委會、各區政府)

       

      五、全面優化養老發展環境

       

      發展多元主體投身養老市場。推動養老產業項目化發展,支持健康養老主導產業明確、產業鏈完整的園區申報“省級健康養老服務業集聚區”;推動以養老養生為主題,有老年住宅、養老院、護理院(醫院)、老年學校等相互作用高度集合的,滿足老年人持續照料的養老服務綜合體申報“省級養老服務業綜合發展示范基地”;引導培育技術先進、創新能力強的養老服務企業創建“省級養老服務業創新示范企業”。對認定為“省級健康養老服務業集聚區”“省級養老服務業綜合發展示范基地”和“省級養老服務業創新示范企業”的,積極爭取省級現代服務業發展專項引導資金分別給予扶持。優先支持養老服務業企業品牌和標準化建設,對列入省服務業標準化計劃的項目,積極爭取省級現代服務業發展專項引導資金給予扶持,對獲得馳名商標的養老服務企業給予相應獎勵。獲得省級認定的各類建設項目,市現代服務業發展專項引導資金和發展資金均給予配套補助。(責任單位:市民政局、發改委、商務局,江北新區管委會、各區政府)

      非本地投資者舉辦養老服務項目與本地投資者享受同等政策待遇。在鼓勵境外投資者在我市舉辦營利性養老機構的基礎上,進一步放開市場,鼓勵境外投資者在我市設立非營利性養老機構,在國家政策允許范圍內,享有與市內非營利性養老機構同等的土地政策、稅收優惠、財政支持等待遇。外資養老機構根據入住老年人的實際人數、身體狀況、護理級別等因素,同等享受地方養老機構的建設、運營等補貼。(責任部門:市國土局、稅務局、財政局,江北新區管委會、各區政府)

      促進各類主體公平競爭、有序發展,最大限度激發市場活力。推動形成一批知名養老服務品牌,建設一批具有較強競爭力的養老機構。對不同社會主體投資興辦的護理院和護理型養老機構及其符合規定的內設醫療機構,實施同等的建設補貼、運營補貼、醫保定點等政策。(責任部門:市民政局、財政局、人社局、發改委,江北新區管委會、各區政府)

      加快建立以市場形成價格為主的養老機構服務收費管理機制。養老機構的收費標準應保持相對穩定,調價周期不得少于1年,收費標準調整前,應提前45天告知入住對象和家屬。公辦公營養老機構的床位費、護理費實行政府定價,伙食費、代辦服務費和特需服務費實行市場調節價。其它性質養老機構的服務收費實行市場調節價,收費標準由養老機構自主確定。對國有資本投資建設的養老機構,可采用招投標、委托運營等競爭性方式確定運營方,具體服務收費標準由運營方依據政府與其簽訂的委托協議等合理確定。(責任單位:市物價局、民政局,江北新區管委會、各區政府)

      建立覆蓋養老服務行業法人、從業人員和服務對象的行業信用體系。建立健全信用信息記錄和歸集機制,加強與各級信用信息共享平臺以及省市場監管信息平臺的信息交換和共享,通過信用江蘇網等信用門戶網站和企業信用信息公示系統,向社會公示相關企業的行政許可、行政處罰等信息。鼓勵引入第三方征信機構,參與養老行業信用建設和信用監管。建立多部門、跨地區的聯合獎懲機制,將信用信息作為各項支持政策的重要衡量因素,對誠實守信者在政府購買服務、發放補貼和債券發行等方面實行支持激勵政策。建立養老服務行業黑名單制度和市場退出機制,加強行業自律和監管。加大對違法違規事項的執法查處力度,打擊各類騙保、騙捐等失信行為,為社會保障營造良好的誠信環境。建立信用評價機制,增強對信貸資金和民間資本的吸引力。(責任單位:市民政局、發改委、經信委、公安局)

      加強養老服務隊伍建設。大力推行學歷教育,加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理、社會工作等專業人才。高等院校、中等職業學校(含技工院校)要圍繞社會對養老服務人才的需求,設置養老服務相關專業,加大培養力度,滿足社會需求。鼓勵高等院校、中等職業學校對養老服務類專業學生給予減免學費等政策優惠。市人社、教育、總工會等部門和各區要統籌相關專項資金,支持養老管理和護理人員培訓、高技能人才培養和職業技能競賽活動、實訓實習點建設、示范性培訓機構建設。繼續開展養老護理員、管理人員免費培訓,對取得國家養老護理相應等級證書的,按規定分別給予相應的一次性補貼;將符合條件的失能老年人家庭成員納入免費養老護理培訓范圍。完善薪酬、職稱評定等激勵機制,提高養老服務人員社會地位。探索制定養老護理員(非事業編制)特殊崗位津貼政策,根據養老護理員的工作年限、職業資格等因素按月發放崗位津貼。完善養老護理崗位入職補貼制度,對連續從事養老護理崗位工作滿5年的高等院校、中等職業學校畢業生,給予一次性入職獎勵,其中全日制本科、大專、中專分別獎補5萬、4萬、3萬元,非全日制畢業生按照全日制畢業生的70%獎補。養老護理員和養老服務人員應當納入企業新型學徒制試點和城市積分、準入落戶政策范圍。制定康復、護理人員服務標準,完善職業技能等級與養老服務人員薪酬待遇掛鉤機制。(責任單位:市教育局、人社局、總工會、民政局、財政局、公安局,江北新區管委會、各區政府)

       

      六、全面改進政府管理服務

       

      調整審批權限。申辦養老機構須依法辦理養老機構設立許可證和法人登記。市民政部門負責省級和外資養老機構以及市本級養老機構的設立許可。各區民政部門負責其它養老機構的設立許可。設立營利性養老機構,應按“先照后證”的簡化程序執行,由工商(市場監管)部門辦理登記后,在各區民政部門申請設立許可;工商(市場監管)部門將登記后的市場主體信息適時推送至市場監管信息平臺,為行業主管部門建立完善的養老行業事中事后監管制度提供信息支持。設立非營利性養老機構,按“先證后照”方式辦理,由各區民政部門發放養老機構設立許可證后,再辦理民辦非企業單位登記證書。申請設立養老服務類社會組織,符合條件的可直接向民政部門依法申請登記,不再經由業務主管單位審查同意。取消養老機構內設診所的設置審批,實行備案制。(責任部門:市民政局、工商局、衛計委,江北新區管委會、各區政府)

      簡化審批流程。加快推行養老機構申辦一站式服務,建立“一門受理、一并辦理”的網上并聯審批平臺,將投資建設養老服務設施工程項目審批流程整合為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,立項用地規劃許可、工程建設許可階段由規劃部門牽頭組織,施工許可、竣工驗收階段由建設部門牽頭組織,相關部門協同配合。簡化養老服務機構內設康復醫院、老年病醫院、護理院等審批手續,符合條件的,可按規定納入醫保定點范圍。(責任部門:市發改委、國土局、規劃局、建委、房產局、衛計委、人社局,江北新區管委會、各區政府)

      規范審批服務。各級民政部門要在受理養老機構設立申請之日起5個工作日內作出行政許可決定。養老機構審批過程中涉及的各有關部門,對養老機構的規劃、土地、環保等設立條件、提交材料、建設標準、服務規范等提供咨詢、指導和幫助,提高行政效率,及時辦理審批,不得將彼此審批事項互為審批前置條件;要主動公開審批程序和審批時限,推進行政審批標準化,并加強對籌建養老機構的指導和服務。(責任部門:市民政局、規劃局、國土局、環保局,江北新區管委會、各區政府)

      支持新興養老業態發展。鼓勵養老機構以外的其他提供養老服務的主體,依法辦理法人登記并享受相關優惠政策。在民政部門登記的非營利性養老服務機構,可依法在其法人登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。(責任部門:市民政局,江北新區管委會、各區政府)

      簡化消防行政審批手續。各級公安消防部門要加大對養老機構的消防監督執法力度,積極會同民政部門對養老服務設施的消防安全進行專業指導,簡化消防行政審批手續。取消部分機構的消防審驗手續,對1998年9月以前建設使用,且未發生改、擴建(含室內外裝修、建筑保溫、用途變更)的,符合相關技術規范標準的,可無需辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續;對建筑面積在300平方米以下或投資30萬元以下的養老機構、設施,取消消防設計、竣工驗收備案手續;現有閑置資源(廠房、社區用房、城市經濟型酒店、辦公用房)等房產及農村集體用地等興辦養老服務機構的,可暫不改變房產性質直接申辦消防設計審核、驗收或者備案手續,無需提供規劃性質變更批準文件或規劃證明文件意見;已用于養老服務但未辦理消防手續的建筑,應嚴格執行《關于南京市養老服務設施規劃建設管理辦法(試行)的通知》(寧政辦發〔2017〕125號)第十三條相關要求;已通過消防設計審核、消防驗收或備案手續的護理院、老年康復醫院申辦養老機構設立許可證時,原消防手續同樣適用。(責任部門:市公安消防局,江北新區管委會、各區政府)

      加快建立覆蓋全面、重點突出、結構合理、可操作、能復制的養老服務標準體系,重點研制居家養老、機構養老、醫養融合、能力評估、教育培訓等標準,鼓勵基礎較好的養老服務企業(機構)標準轉化為地方標準,支持養老服務協會、學會制定團體標準。加大養老服務標準的推廣力度,定期對貫徹執行效果進行監督評估。深入開展試點示范,引導和鼓勵工作基礎好的養老服務組織開展省級標準化試點,對獲批開展標準化試點的單位,給予相應支持。(責任部門:市質監局、民政局)

      建立健全養老服務準入、退出、監管機制。民政、食藥監、公安消防、衛生計生、物價、公安等部門要依照職責分工,加強行業監管,加大對養老服務中食品安全、消防安全、疾病防治、康復護理、服務價格等的監管力度,及時查處侵害老年人人身財產權益的違法行為和安全生產責任事故。(責任部門:市民政局、食藥監局、公安消防局、衛計委、物價局、公安局,江北新區管委會、各區政府)

      堅持正確的養老服務發展方向。嚴禁以舉辦養老機構名義從事房地產開發,嚴禁利用養老機構的房屋、場地、設施開展與養老服務無關的活動。要積極發揮養老服務行業協會作用,加強行業自律,探索建立養老服務糾紛調處機制,依法妥善解決養老服務糾紛,推動養老服務業健康有序發展。(責任部門:市民政局、房產局,江北新區管委會、各區政府)

      創新監管手段,強化信息化監管。通過智能穿戴等設備實時了解老年人生理指標和定位信息。通過助老卡刷卡和養老信息系統,及時掌握養老服務機構的服務狀況。在社區居家養老組織推廣使用指紋采集和具有定位功能的二維碼等新技術,提高監督管理的精準度。(責任部門:市民政局,江北新區管委會、各區政府)

      優化養老環境。全面構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,廣泛宣傳積極應對人口老齡化、發展養老服務業的政策舉措、創新辦法,探索建立健康老年人參與志愿互助服務的工作機制,定期組織開展鄰里守望、敬老愛老等志愿服務活動。積極組織開展適合老年人的文化體育娛樂活動,引導老年人參與社區服務、公益活動和健康知識培訓,豐富老年人精神文化生活,著力營造全社會關心、支持、參與養老服務業發展的濃厚氛圍。(責任部門:市民政局,江北新區管委會、各區政府)

      南京市人民政府

      2018年7月31日

      (此件公開發布)

    2. 關鍵詞:PPP,PPP項目,PPP模式,養老PPP

      責任編輯:中國PPP門戶網

    3. 上一篇:通貨膨脹對PPP項目調價機制影響的探究——以綜合管廊類項目為例

      下一篇:洛陽PPP模式醫療領域探索效益雙豐收

    4. PPP門戶微信公眾平臺_中國PPP門戶網_PPP模式_PPP行業_PPP資訊_PPP咨詢_PPP大數據_ppp項目_PPP培訓_PPP案例_PPP導航_PPP專家_PPP全程一站式服務
    5. 廣告
      關于我們服務協議隱私政策開放平臺廣告服務商務洽談企業招聘客服中心全站導航微信公眾號信譽檔案版權所有
      中國互聯網信息舉報中心武漢市公安局抵制違法廣告承諾書陽光綠色網絡工程版權保護投訴指引網絡法治和道德教育基地湖北省通管局
      Copyright?2014-2018 湖北中財資信科技有限公司 版權所有丨ICP經營許可證:鄂ICP備15004398號
      歡迎訪問 PPP門戶網! 內部管理人員登陸查看站內數據
      广东十一选五投注技巧