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      黑臭水體治理項目案例:北京平谷區水環境應急治理工程PPP項目

    1. 導讀:黑臭水體治理是近幾年的熱議話題。近日,中國水網拜訪了劉培嶺總經理,詳細了解了黑臭水體治理ppp項目——北京市平谷區泃河東店出境斷面水質改善應急治理工程PPP項目的具體運營情況和目前取得的成績,全面立體的呈現了一個黑臭水體治理PPP項目模板。

      隨著國家層面畫出的清晰目標,黑臭水體治理的工作任務與日艱巨,全國各地方政府的環保壓力可想而知。但大規模的黑臭水體治理,雖然投入了大量的人力、物力、財力,治理效果并不明顯。

      如何真正實現黑臭水體治理效果,不僅是擺在地方政府面前的難題,也是環保企業需要攻克的難關。對于黑臭水體治理,很多環保企業也在不斷探索和嘗試。

      環能科技股份有限公司(以下簡稱“環能科技”)旗下北京環能潤谷環境工程有限公司總經理劉培嶺告訴中國水網,順勢而為,近幾年,環能科技也在大力布局黑臭水體治理市場。其中,北京市平谷區泃河東店出境斷面水質改善應急治理工程PPP項目的成功實施,也是環能科技大力拓展黑臭水體治理市場的體現。

      近日,中國水網拜訪了劉培嶺總經理,他詳細介紹了該項目的具體運營情況和目前取得的成績,全面立體地呈現了一個黑臭水體治理PPP項目模板。

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      背景:問題突出,要求治理盡快見效

      北京是全國較早關注黑臭水體治理的城市之一。2014年,北京市政府就提出,水務部門將在區縣交界處河道設置水質監測斷面,按照化學需氧量、氨氮、總磷三個指標進行考核。

      2015年,根據平谷區環保局提供數據平谷泃河東店出境斷面總磷嚴重超標,已經成為當時北京市水環境污染的典型。市政府高度重視并提出,要盡快解決水體黑臭問題,在2017年徹底實現達標排放。

      為保證平谷泃河東店出境斷面達到斷面考核要求,2016年年初,平谷區環保局及水務局對平谷泃河流域最終流入泃河的污染源進行摸排式踏勘。經過近三個月的連續監測,最終篩選出五個排污點:周村排污口、芮營村排污口、龍河、小龍河、及金雞河排污口。

      劉培嶺介紹,泃河水體污染已受到周邊居民及社會各界的關注,但泃河流域居住人口較多,可用土地面積有限,地上樹木、農作物、建筑物等植被和設施分布較為密集,短期內難以建設永久式城鎮污水處理廠。

      針對平谷區泃河污染現狀,平谷區環保局牽頭在2016年初通過比選制定采取短期控源截污措施治理。主要以降低入河的化學需氧量、氨氮和總磷,去除黑臭、提升感官指標為主。

      建設周期:五個月實現項目全面運行

      為推進平谷區水務基礎設施建設市場化運作,該項目采取政府與社會資本合作(PPP)模式,積極引入社會資本參與平谷區泃河東店出境斷面水質改善應急治理工程的投資、建設和運營。

      2016 年 7 月 25 日,中國采購與招標網等發布了項目競爭性磋商公告,8 月 4 日平谷區水務局組織區環保局等專家對社會資本進行競爭性磋商,并發布了磋商結果公告,最終由四川環能德美科技股份有限公司中標。

      環能科技以超磁分離水體凈化等技術見長,最早為北京清河等單條河道提供應急處理。目前,環能科技已參與到多項綜合治理項目中,積累了豐富的項目經驗。

      劉培嶺回憶說,與以往項目相比,泃河東店出境斷面水質改善應急治理工程PPP項目在建設中最大的難點是土地問題,泃河流域居住人口較多,可用土地面積有限,土地審批等手續也相對很繁瑣,這給公司帶來了新的挑戰。

      經過政府和企業共同的努力和協調,項目在 2016 年 8 月1日正式開工,10月,5個子項目相繼完工出水試運行, 并于當年11 月 30 日全部完工。2017 年 1 月 17 日完成項目竣工驗收。2017年1月20日項目正式運行。

      考核標準:感官和指標雙重導向

      工程建設內容包括龍河處理站10000m3/d,小龍河處理站2500m3/d,金雞河處理站3500m3/d,周村處理站10000m3/d,前芮營村處理站5000m3/d,合計處理規模31000m3/d。劉培嶺表示,該項目亮點之一就是,不僅注重感官效果,更加注重指標導向。

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      龍河臨時應急處理站

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      小龍河臨時應急處理站

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      金雞河臨時應急處理站

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      周村臨時應急處理站

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      前芮營村臨時應急處理站

      劉培嶺介紹,整個過程主要是為待處理水體設置擋墻截留,擋水墻上游污水經過人工格柵后自流進入引水管,引水管內污水通過機械格柵自流至污水提升泵池,經提升泵送至水處理成套設備進行凈化處理,處理后的出水先自流至出水堰,經消力井調節后排至擋水墻下游。

      為進一步指導各地科學實施黑臭水體整治工作,2016年9月,住建部組織編制了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南》(試行)。其中提出了“控源截污、內源治理、生態修復”的技術路線,將“控源截污”作為城市黑臭水體整治工作的根本措施。針對泃河流域的實際情況,環能科技選擇采用控源截污領域主要優勢技術——超磁分離水體凈化技術并結合生態、生化等手段,流程簡單、占地面積小、工程建設周期短、可以快速啟動且見效快。可短期內去除黑臭、提升感官指標,改善泃河水質,美化周邊環境,提升泃河流域居民生活質量。

      自項目運行以來,平谷區環保局在自有水質在線檢測的基礎上又委托有檢測資質的第三方北京市城市排水監測總站有限公司對項目出水進行不定期的采樣檢測。北京市城市排水監測總站有限公司自2017 年 4 月至 12月31日共檢測 5 座應急處理站 289 組水質數據,根據檢測結果COD 指標合格率為 99.6%;TP 指標合格率為 99.0%。

      改造:升級改造后,保障達到Ⅴ類水體要求

      劉培嶺介紹,由于前芮營村站排污口來水特殊,處理站進水口上游有大量的養殖場,含有大量的飼料、糞便和禽畜尿液的養殖廢水排放至河道中,導致COD、氨氮濃度高。為更好的處理污水中的 COD、NH3-N、TP 等污染物,改善水質,確保水質 2017 年達到Ⅴ類水體,提出了對項目進行提質改造。因此,在超磁分離凈化預處理的工藝基礎上,項目增加了立體生態處理工藝段,兼具污泥源頭減量、景觀生態、低碳減排等特點,徹底改善了區域水環境。

      項目升級改造實施后,出水執行國家《地表水環境質量標準》GB3838-2002 中 V 類水體排放標準的要求。要求COD≤40 mg/L,NH3-N≤2 mg/L,總磷≤0.4 mg/L。

      效果:水清岸綠,穩定達標

      自2017年1月建成以來,平谷泃河東店出境斷面水質改善工程的5個子項目一直穩定運行,大幅度的削減了入河污水的污染物濃度,很大程度上減輕了污水對河水的污染。

      2016年11月,北京市委書記蔡奇曾到泃河檢查,要求加大斷面截污治污力度。2017年7月,蔡奇書記再次來到這里,看到河道水草豐茂,白鷺點點,河道治理初見成效,也充分肯定了斷面治污連續達標的好成績。

      截至2018年7月底共處理污水水量13760770 m³,共削減COD 688.04噸、總磷68.8噸、氨氮137.6噸。

      “水變清了,也沒有異味了”很多居民已經明顯感知到了污水變清的效果。感官效果明顯改善,基本消除了黑臭現象,使得接納水體清澈見底,實現了水清岸綠。劉培嶺很欣慰,他說,泃河東店出境斷面水質改善應急治理工程,不僅改善周邊自然環境和居民生活質量,滿足人們營造整潔、舒適、美好生活空間的強烈愿望,也充分緩解了地方政府的環保壓力,響應了政府治理水環境的號召,改善了平谷區水環境面貌。項目的成功經驗,將會更好的運用到公司其他項目中。

    2. 關鍵詞:PPP,PPP項目,PPP模式,黑臭水體治理PPP

      責任編輯:中國PPP門戶網

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