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      財政部:這十類重點項目中采用PPP模式的項目將得到文化產業發展專項基金優先支持

    1. PPP門戶訊:近日,財政部辦公廳發布了《關于申報2017年度文化產業發展專項資金的通知》(以下簡稱通知)。

      通知明確指出十大類重大項目中采用ppp模式的申報項目將會予以優先支持。

      關于申報2017年度文化產業發展專項資金的通知

      財辦文〔2017〕25號

      黨中央有關部門辦公廳(室),國務院各部委、各直屬機構辦公廳(室),各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局,有關中央企業:

      根據《深化財稅體制改革總體方案》、《國務院關于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》(國發〔2014〕71號)、《財政部關于重新修訂印發<文化產業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》(財文資〔2012〕4號)等有關要求,現就2017年文化產業發展專項資金(以下簡稱專項資金)申報管理工作有關事項通知如下:

      一、2017年總體安排

      為進一步加大文化領域供給側結構性改革力度,更好地引導和擴大文化消費,推動文化產業轉型升級,加快完善專項資金管理模式,提高資金使用效益,2017年專項資金繼續重點用于落實黨中央、國務院和宣傳文化體育部門確定的重大政策、項目,并繼續采用市場化運作模式,通過參股基金等方式,提高資源配置效率。

      二、重大項目部分

      (一)主要目標。

      落實黨中央、國務院關于推動文化產業發展有關要求,由宣傳文化體育部門牽頭負責項目遴選工作,促進財政政策與產業政策有機銜接。調整資金投入結構,降低直接補助比例,提高貸款貼息、保費補貼等事后獎補比例,進一步放大財政資金杠桿、撬動效應。

      (二)主要內容及牽頭部門。

      1.支持中華優秀傳統文化傳承發展,由中宣部牽頭負責。

      2.實施文化金融扶持計劃,由文化部牽頭負責。

      3.支持特色文化產業發展,由文化部牽頭負責。

      4.促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展,由文化部牽頭負責。

      5.推動影視產業發展,由國家新聞出版廣電總局牽頭負責,其中重點影視項目由中宣部負責。

      6.推動廣電網絡資源整合和智能化建設,由國家新聞出版廣電總局牽頭負責。

      7.扶持實體書店發展,由國家新聞出版廣電總局牽頭負責。

      8.推動傳統媒體和新興媒體融合發展,由國家新聞出版廣電總局牽頭負責,其中報刊臺網媒體建設由中宣部負責。

      9.推動對外文化貿易發展,由商務部牽頭負責。

      10.支持體育健身休閑產業發展,由國家體育總局牽頭負責。

      對于符合上述支持重點中的政府和社會資本合作(PPP)項目、文化與科技融合發展項目優先予以支持。

      (三)申報要求。

      1.同一項目不得向不同宣傳文化體育部門多頭申報。

      2.不得與其他來源渠道財政資金重復申報。

      3.申報文件應包括企業名稱、項目名稱、所屬重大項目類別、申請金額、項目簡介等內容。具體項目申報資料和程序,按照牽頭宣傳文化體育部門要求報送。

      4.向中央牽頭宣傳文化體育部門申報截止時間為2017年5月15日,逾期不予受理。

      (四)申報程序。

      1.負責牽頭的宣傳文化體育部門承擔重大項目的征集、遴選工作,擬申請企業可向上述部門咨詢(具體聯系方式見附件3)。

      2.負責牽頭的宣傳文化體育部門確定擬支持項目名單。

      3.在擬支持項目名單中,承擔單位為中央企業(單位)的,原則上由其主管部門以部函形式向財政部申報。財務關系在財政部單列的中央文化企業,其申報材料經主管部門審核同意后,以企函形式向財政部報送;資產和財務關系在財政部單列的中國出版集團公司、中國對外文化集團公司、中國廣播電視網絡有限公司,以企函形式直接向財政部申報。承擔單位為地方企業(單位)的,由其所在地省級財政廳(局)匯總后向財政部申報。

      三、市場化配置資源部分

      (一)主要目標。

      落實《國務院關于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》(國發〔2014〕71號)有關要求,引入市場化運作模式,培育、遴選一批中央、地方的優秀文化產業基金,支持重點省級國有文投集團加大債權投資力度,切實發揮財政資金引導和杠桿作用,積極撬動社會資本支持文化產業發展。

      (二)申報要求。

      1.申請專項資金扶持的基金,應符合以下條件:

      (1)基金已按有關法律法規在中國境內設立,組織形式為合伙企業制或公司制。

      (2)基金類別是文化產業投資基金,投資方向為文化產業各細分或相關領域。

      (3)基金管理公司運作規范,投資決策、風險控制等相關制度完善。

      (4)往年文化產業發展專項資金已參股基金,原則上不得以同一投資期基金重復申報。

      2.申請專項資金扶持的省級文投集團,應符合以下條件:

      (1)具備開展文化資產融資業務的相關資質,在文化企業融資租賃、文化無形資產評估等方面經驗豐富,以往為中小文化企業提供融資服務業績較好。

      (2)集團及相關承辦單位根據財政扶持資金規模,按照不低于3:1的比例進行配套。

      (三)申報程序。

      中央各部門(單位)出資設立的文化產業基金應通過其主管部門向財政部申報,地方文化產業基金及省級文投集團應通過當地省(自治區、直轄市、計劃單列市,以下統稱省級)財政廳(局)向財政部申報,省級財政廳(局)推薦基金原則上不超過2只(相關申請文件及資料清單見附件1和附件2)。申報截止時間為2017年5月15日。

      四、工作要求

      (一)加強專項資金管理,著力從制度建設、預算管理、監督檢查、廉政風險防控等各個方面入手,積極采取有效措施,完善管理制度,提高財政資金使用效益。

      (二)組織實施重大項目的項目庫管理,完善項目入庫和退出等管理機制。切實提高申請文件質量,確保申請項目信息真實、準確。

      (三)強化項目審核主體責任,積極與黨委宣傳部門和行業主管部門協調配合,不斷規范審核程序和標準,建立評審專家庫,完善項目評審機制,提高項目審核透明度,確保公平公正。

      特此通知。

      附件:1.參股基金企業所需資料清單

      2.省級文投集團所需資料清單

      3.重大項目負責部門聯絡表

      財政部辦公廳

      2017年4月21日

      附件下載:

      附件1:參股基金企業所需資料清單.docx附件2:省級文投集團所需資料清單.docx附件3:重大項目負責部門聯絡表.docx

      附件1:

      參股基金企業所需資料清單

       

      序號

      文件名稱(以下所有文件均需加蓋單位公章)

      1

      參股申請報告

      2

      有關部門批準設立基金的文件

      3

      基金企業法人營業執照復印件

      4

      基金稅務登記證復印件

      5

      各出資人(政府部門除外)企業法人營業執照復印件

      6

      基金經審計的最近一期年度或季度財務報告

      7

      基金合同(合伙協議或公司章程)

      8

      基金基本情況報告

      9

      基金管理公司基本情況報告

       

      注:參股申請報告應包括基金概況、增資方案等內容,并加蓋基金和各出資人公章;基金基本情況報告應包括基金概況、機構投資人比例、投資方向和策略、項目儲備情況、投資決策機制、投后管理方式及風險控制機制等內容;基金管理公司基本情況應包括公司組織架構、高管層人員組成及簡歷、核心投資管理團隊人員的簡歷及以往投資業績、團隊激勵機制及穩定性等內容。

      附件2:

      省級文投集團所需資料清單

       

      序號

      文件名稱(以下所有文件均需加蓋單位公章)

      1

      企業法人營業執照復印件

      2

      稅務登記證復印件

      3

      經審計的最近兩年企業財務報告

      4

      基本工作方案

      附件3:

      重大項目負責部門聯絡表

      中宣部:010-63097749 010-55624090

      文化部: 010-59881712 010-59881617

      國家新聞出版廣電總局: 010-86093185 010-83138308

      商務部: 010-65197378 010-65197361

      國家體育總局:010-87182014 010-87182021

    2. 關鍵詞:

      責任編輯:中國PPP門戶網

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