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      廣州探索“基金+PPP”資本運作新模式 試水資產證券化的新PPP融資模式

    1. 自2014年起,ppp模式在促進政府和社會資本合作的發展路上走得越來越遠,但到了今年民間投資的熱情,在今年出現了難以預料的降溫。

       

      據國家統計局最新公布的5月份中國經濟數據顯示,民間投資同比增速降至3.9%。通過推動民間資本參與ppp項目來發揮投資在經濟穩增長中的關鍵性作用,顯得尤為迫切。

       

      然而,在相關法律法規不健全、政策配套不齊全、長期回報機制缺乏保障等因素的影響下,雖然國家在大力推廣PPP,但民間資金的觀望情緒依然較為嚴重。各地政府紛紛緊跟中央的步伐在PPP模式創新的放行進行新的探索。

       

      為此,廣東正在PPP推進上進行一項最新探索,就是通過政府引導的"基金+"模式,將PPP項目演進為公司的機制,并謀求積極的資本運作模式,提供更具流動性的投資回報方式,來吸引民間資金活水。

       

      記者從6月26日舉行的2016廣州PPP創新發展研討會上了解到,廣州城發投資基金管理有限公司(簡稱 "廣州城發基金")擬通過運用多元化的投融資工具及資本運作手段,大力整合社會資本與行業資源,自成價值閉環,在不需要財政投入的前提下,向城市建設提供資金支持。

       

      廣州城發基金董事長林旭初說,作為廣州市政府引資基金,廣州城發基金是目前國內首家AAA級基金管理公司,公司在債務融資上具有更大的優勢,未來在PPP投資項目形成資產的時候,通過發債融資替代或償還參與資金。一方面,可以降低項目的資金成本,另一方面,可以滿足參與資本退出的需要。

       

      通過資本市場來運作,則是一個更積極的探索創新方式。未來利用上市公司平臺,承接更多PPP項目,試水資產證券化的融資模式,促進投資回報的多元化,引入更多社會資本,成為下一步的探索思路所在。值得關注的是,廣州城發基金的母公司廣州基金,是廣州市政府專門成立的產業投融資平臺,目前在資本市場上多有斬獲,控制了多家上市公司。

       

      首都建設投資基金管理有限公司副總經理郭紫儀認為,利用上市公司來承接PPP項目,是一種比較新穎的模式。此前,常州市政府就將黑牡丹的主營業務,由傳統服飾類企業改造成為PPP項目,進行了嘗試。"這個模式我們認為非常好,因為在PPP發展的過程里也有投資理財。"

       

      不過,這一模式是否能大范圍推廣尚不得而知。"這些都是新的模式,國家PPP的模式也還在起步,還沒有形成體系的法律法規。"郭紫儀在接受記者采訪時說,通過資本運作的方式,還需要在探索中發現問題和對創新模式不斷完善。

       

      "國家現在正在加快推進跟PPP相關的一些立法。"國家發改委投資研究所副所長楊萍26日透露。從國家層面的建設看,包括法律、法規等,2013年以來都取得了明顯的進展,與前一階段相比,PPP發展的制度環境已發生了翻天覆地的變化。

       

      中央正在大力推廣、運用PPP模式,參與到基礎設施建設與公共服務提供當中。 

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      責任編輯:中國PPP門戶網

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