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      PPP模式不是傳統融資模式 別與地方融資平臺混淆

    1. 自2014年年底,財政部政府和社會資本合作(PPP)中心成立后,中心主要承擔起了PPP相關工作的咨詢培訓、國際交流、信息統計和政策研究等職責。

      ppp模式在國內各地推進的這一年多時間,從實施過程中發現了些什么具體的問題呢?讓我們一起來解答。

      目前,我們的PPP事業處于全面規范、蓬勃發展階段。PPP已成為各級政府穩增長、促改革、惠民生、控風險的重要抓手。中國目前是全球最具活力和增長潛力的PPP市場,在不久將來會成為全球最大的區域PPP市場。

      財政部如何對各地的PPP進行管理?PPP立法工作推進如何?

      目前財政部已經建立了PPP綜合信息平臺,這個綜合信息平臺從中央到省一直到縣,所有PPP的項目都通過網絡上傳到綜合信息平臺,這個平臺有三項功能:第一是統計功能,第二是網上監管功能,第三是信息發布分享功能。當然,我們傳統的線下服務依然不放松。

      PPP立法工作很重要,我們的一切改革都要依法而行。財政部目前正在牽頭PPP立法的相關準備工作。

      PPP融資模式與過去的傳統融資模式有什么不同?

      地方已有的融資平臺要進行轉型,要把項目商業信用和政府信用嚴格隔離,商業信用項目不能再用政府信用背書。地方發展資金需求除預算安排的債券之 外,PPP是另一個有效的渠道。在地方政府負債高企,財政收入增長乏力的情況下,地方要保持可持續發展,消化掉前一階段粗放發展的后遺癥,就必須化解存量 債務、平滑財政支出,尋求新的融資渠道。

      PPP模式與傳統融資模式的相同點是都有債務融資功能,但本質不同,傳統融資核心是解決政府資 金短缺問題。而PPP的核心是降低市場準入,打破壟斷,引進競爭,通過體制機制轉換,增加、優化政府公共產品服務的供給和管理效率,融資僅僅是其中一項功能。長期整體系統優化是PPP改革的目標。

      財政部如何推動PPP的投融資體制改革?

      ppp項目管理中,政府支付方式由事前政府安排資金搞建設,轉換為事后按社會資本提供的服務數量和質量付費,看似只是一個付費時間和方式的簡 單變化,實際上是一種政府投融資模式轉變:一是政府關注重點從供給端為主轉向以老百姓最終需求為主,二是政府資金效率要以結果和績效為導向,三是項目融資 要以社會資本為主。

      要實現這些目標一定要變革。不搞行政體制改革,社會資本進不來;不搞價格改革、財政體制改革,社會資本投資回報在機 制上沒有保障;政府投融資體制不改,市場能參與的政府依然自己投,那么擠出效應就產生了,另外,市場收益好的項目不拿出搞PPP,政府本級財政可承受能力 又有限,項目落地難就不可避免,PPP不是政府免費午餐。這三項改革就像皮影戲后面的三條線,你看皮影在前面動,實際是這三條線在動;后面的線不動,前面的皮影也就死了。 

       

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      責任編輯:中國PPP門戶網

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