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      PPP環保產業基金對環保企業具有顯著的吸引優勢

    1. PPP環保產業基金不僅可以解決政府在中低利潤環保項目中的融資困境,還可以有益于環保企業的利潤增加,因此,對環保企業也是具有較強吸引力的。這種創新的ppp模式環保產業基金對環保企業的吸引力主要表現在以下方面。

       

      (一)PPP環保產業基金可以將融資、建設與運營結合在一起

      一般來說,產業基金只是做融資,不涉及項目的建設與運營,只是獲得融資利潤。而PPP模式則是將項目融資、建設與運營結合在一起。例如,當一個環保企業獲得一個污水處理廠建設運營的特許許可,它需要專門為該特許經營的項目設立一個ppp項目公司,然后,這個PPP項目公司既作為融資平臺,又作為建設與運營的機構。當然,PPP項目公司可以以多種方式吸納各種資金,但PPP項目公司是融資主體,它本身就是一個融資平臺。PPP環保產業基金,承接了PPP模式的所有核心特征,區別于一般產業基金,PPP模式產業基金存在的基礎是來自于對一個流域、一個地區環境目標的實現,以及為實現環境目標所需要的各類項目所形成的項目包。PPP環保產業基金發揮著為該項目包的建設和運營進行融資的平臺作用,同時,所建立的PPP基金投資公司承擔著融資和建設運營項目為一體的職責,打破了基金不參與項目建設運營的慣例,因此,PPP環保產業基金是一種非典型的創新的產業基金模式。 

       

      對環保企業來說,這種打捆項目包并集項目包的融資、建設與運營為一體的模式符合了環保企業逐漸集融資、建設與運營為一體的經營模式趨勢,這種集融資、建設與運營為一體的PPP環保產業基金,即使整體PPP項目包利潤偏低,但由于大型環保公司在這種打包服務中可以同時獲得融資利潤、建設利潤和運營利潤,這種三層利潤的疊加大大降低了環保公司運作低利潤環保PPP項目的風險,這些利潤可以互相呼應互相互補,充分發揮大型環保企業在中低利潤PPP項目中因為融資、建設和運營三結合所帶來的優勢。 

       

      (二)PPP環保產業基金可實現環保產業從游牧狩獵時代向定居農耕時代轉換 

      環保產業,特別是環境污染治理和環保設施建設、運營,與一般產業特點不同,就是必須到污染發生的當地去治理運營。很多污染治理的項目,比如流域的污染治理、地下水的污染治理、土壤的污染治理,往往是環保企業在一個地方拿到項目后,花費幾個月或者一年的時間治理好,就必須換一個地方去拿項目。

       

      與一般PPP模式不同,PPP模式環保產業基金對應的不是單一PPP項目,而是一個PPP項目包,項目包內包含的項目來自多個產業,這些產業鏈可以互相銜接互相呼應,從而使中低利潤的環保項目可以通過產業鏈互相呼應的設計來降低風險,提高項目包整體收益。PPP項目包內分為高、中、低利潤項目群,將中低利潤項目與高利潤環保項目捆綁在一起,通過各產業鏈的互相呼應來降低風險、提高整個項目包的整體收益。另外,PPP模式環保產業基金與一般產業基金不同,它具有貫穿PPP模式的以項目為基礎、以合同為核心、以特許經營權的讓渡為手段,集項目融資、建設與運營為一體的特征。PPP模式環保產業基金的項目包是已經在合同中規定了的,通過特許經營權讓渡和合同管理,為該項目包專門組建的項目公司不能只挑揀高利潤項目,必須接受環境目標,以及為達到該環境目標所必須實施的所有項目,含中低利潤項目和無利潤項目。

       

      PPP環保產業基金將一個區域的所有環保項目中高、中、低利潤項目打捆打包成PPP項目包,雖然整體PPP項目包的利潤可能不如挑揀的高利潤環保PPP項目,但因為可以集融資、建設與運營為一體,而且還可以在一個地區拿下整個PPP項目包內的許多個項目,可以在一個地區長期做項目,避免了做一個項目換一個地方的資源損耗,實現從游牧狩獵向定居農耕的轉換,對大型環保企業來說是一種利益增進方式。 

       

      (三)PPP環保產業基金使得環保企業不再是被動接受項目,而是主動參與設計產業鏈,可以通過產業鏈的延伸設計和引進現代商業模式提高項目包的整體收益率

       

      在PPP環保產業基金中,政府以環境目標的考核指標為合同考核內容,要求環保企業無論采取何種手段,都必須達到考核的環境指標。在這種情況下,環保企業可以參與為達到該環境目標的項目群和產業鏈的設計。與被動接受單個環境PPP項目相比,環保企業還可以發揮更大的主觀能動性,并選擇達到環保考核目標的最低成本和最高贏利模式,政府只需要嚴格把關環境目標考核,這在一定程度上擴大了環保企業可能贏利的空間。

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      責任編輯:中國PPP門戶網

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