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      產業基金可成為PPP項目融資新選擇

    1. 在政府的大力推廣扶持之下,ppp模式已經取代了原有的地方融資模式,開始成為基礎設施建設和公共服務設施建設的一個主要模式。隨著政府對PPP模式的不斷推廣,更多的社會資本對ppp項目充滿了好奇與觀望,PPP項目融資也是其中一項重要環節,除了企業自有資金、銀行貸款等途徑以外,大量社會資本開始以產業基金的形式介入。

       

      2015年5月初,上海建工集團與綠地集團、建信信托共同投資中國城市軌道交通PPP產業基金,基金總規模1000億元,首期規模240億元。這是近期各地陸續成立的產業基金中的一例。

       

      國家開發銀行子公司國開金融,最早涉足城鎮化發展基金,該基金本質上是產業基金,地方政府通過這種表外融資方式,很好地解決了融資難題。緊隨國開行之后,商業銀行也紛紛介入,這將會撬動更多的社會資金參與城鎮化發展和PPP項目中。多位受訪人士介紹說,目前較為活躍的是平安銀行,由于擁有綜合金融優勢,該行在推行產業基金模式上表現搶眼。記者獲悉,該行推出了一個總規模高達1.5萬億元的產業基金計劃。

       

      "2015年4月15日,平安銀行與河北省政府簽署了"平安興冀"產業基金合作框架協議,共同發起額度為2000億元的"平安興冀"產業基金,以創新融資方式,助力河北經濟發展。根據協議,未來幾年內,該產業基金將向河北投放不超過2000億元,重點用于河北綜合交通體系建設、京津冀城市空間功能布局重構、產業承接與轉型升級、生態環境保護等項目。

       

      2015年5月初,國務院常務會議通過《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(下稱辦法),該辦法很好地解決了PPP項目的融資難題。辦法明確允許對特許經營項目開展預期收益質押貸款,鼓勵以設立產業基金等形式入股提供項目資本金,支持項目公司成立私募基金,發行項目收益票據、資產支持票據、企業債、公司債等拓寬融資渠道。

       

      "PPP模式,應該利用社會資金在技術、管理上的優勢,從而提高效率。產業基金的最大優勢是資金融通能力,但是它們在管理、技術上是欠缺的。以這個目的來衡量的話,產業基金并不是最佳合作伙伴。"國家發改委投資研究所研究員吳亞平告訴記者。

       

      在一些PPP項目中,財政出資設立的PPP引導基金往往作劣后,收益不足支付投資者時予以兜底。而產業基金這種"明股實債"形式入股的社會資本,往往作為優先股股東,追求固定收益回報。這種模式并不復雜,也并不稀奇,只是在當前PPP模式大面積推廣,而銀行融資又受限時,它成為次優選擇。

       

      產業基金具備整合優勢資源、合理放大杠桿、投資形式靈活、退出渠道多樣、有效降低成本、提供真實平臺的特點,是實現產業發展的最佳投融資載體。 

    2. 關鍵詞:

      責任編輯:中國PPP門戶網

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