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      中國PPP基金投資總監范永芳: 希望與四川省開展PPP項目深度合作

    1. 本報記者 楊成萬

      9月19日,在“第十屆中國西部國際資本論壇”之“PPP專場”上,中國PPP基金投資總監范永芳表示,目前中國PPP基金與西部12個省市區均開展了PP項目合作,用100億的投資帶動了1600億社會資本的投資。截至2018年7月31日,進入國家ppp項目庫的四川省PPP項目共計447個,投資總額7090億元,在全國各省市區位居前列。隨著中央保增長的政策逐步落實,2018年下半年,中國PPP基金將會加大項目推進和資本投放力度,希望與四川省開展PPP項目的深度合作。

      范永芳表示,目前PPP項目投資方面存在的問題有:一是投資地市級政府項目多,占比80%,雖然對解決我國經濟增長和改善人民群眾的出行起到了重要的作用,但投資縣區級項目少,占比僅20%;二是投資基礎設施建設項目多,交通基礎設施項目已超過了50%,居第一位,而投資精準扶貧、鄉村振興項目少;三是投資進展緩慢。

      在范永芳看來,PPP項目投資方式雖然符合中國國情,對于穩增長、穩投資將起到一定的作用,但需要解決好ppp模式資金供應的持續性問題。當今形勢下,金融機構和社會資本承擔著資本相當高的比例,甚至主要比例是以基金的形式出現,包括現在政府出的資金。“我們有交通產業基金和平臺公司資金,目前社會資本做交通基礎設施大項目的企業,主要是集中在央企和地方龍頭國企。”

      范永芳說,在2010年前,地方政府設立基金,對平臺公司提供擔保,尤其在4萬億期間設立了大量的平臺公司,地方政府注資、土地或其他支持,都是有注資的。大家一塊設立平臺公司基金,解決了部分的資本金和建設資金的問題,但它違反了2010年的規定。

      范永芳建議優化PPP項目分配機制。要根據項目的項目的屬性確定互報機制和投資收益水平。如果地方政府發起設立一個基金,地方政府可以做劣后,但不得兜底,也不得承諾本金不受損失。

      范永芳認為,PPP項目的潛在商業價值需要進一步挖掘,不要光靠項目本身,也不能只靠政府補助,而是想辦法挖掘一下項目其他潛在的商業價值,包括旅游資源、土地資源,從而減輕政府的負擔。

      “關于規范問題,我感覺部委文件非常多,但是大家在實踐中卻是比較含糊的。”范永芳說,像“承諾回購”、“擔保本金不受損失”是不是規范?理性決策是前提,社會資本需要理性競爭。

      范永芳建議社會資本進入PPP項目需要根據自身的發展戰略、投資實力和操作能力來決定投資項目的類型。特別是回報周期比較長的項目更需要謹慎對待。

    2. 關鍵詞:PPP,PPP項目,PPP模式,PPP基金

      責任編輯:中國PPP門戶網

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