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      全國PPP綜合信息平臺項目庫季報第1期

    1. 概覽

      截至2016年1月31日,按照《關于規范政府和社會資本合作綜合信息平臺運行的通知》(財金[2105]166號)要求,經各省級財政部門對全國上報的9,283個項目進行審核,6,997個納入財政部PPP綜合信息平臺項目庫,總投資需求81,322億元。

      項目庫按地域統計,貴州、山東、四川、河南、新疆居項目數前五名,合計4,243個,占入庫項目總數的60.6%;貴州、云南、河南、江蘇、遼寧居投資需求前五名,合計3.16萬億元,占入庫項目總投資需求的51.3%。按行業統計,市政工程、生態建設和環境保護、交通運輸、片區開發等四個行業項目數居前4名,合計4,034個,超過入庫項目總數的50%,其投資需求合計5.79萬億元,占入庫項目總投資需求的71.2%。按回報機制統計,使用者付費項目3,338個,投資需求3.4萬億元,分別占入庫項目總數和總投資需求的47.7%和42.3%;政府付費項目2,000個,投資需求1.8萬億元,分別占28.6%和21.9%;可行性缺口補助項目1,659個,投資需求2.9萬億元,分別占23.7%和35.8%。

      財政部發布的兩批示范項目已全部入庫。按照《PPP操作指南(試行)》確定的ppp項目全生命周期包括識別、準備、采購、執行和移交等五個階段,已進入執行階段的財政部示范項目66個,約占財政部示范項目總數的30%,處于采購階段的財政部示范項目38個,約占財政部示范項目總數的16%。

      地區情況

      截至2016年1月31日,33個省、自治區、直轄市和計劃單列市的6,997個PPP項目納入項目庫。按項目數排序,貴州、山東、四川、河南、新疆位居前五名,分別為1,492個、974個、734個、590個、453個,合計占入庫項目總數的60.6%;按投資需求排序,貴州、云南、河南、江蘇、遼寧位居前五名,分別為9,162億、7,527億、7,035億、4,651億、3,911億元,合計占入庫項目總投資需求的51.3%。

      各地區入庫項目數和投資需求見圖1和圖2。

      圖1. PPP項目數地區分布情況

      圖2. PPP項目投資需求地區分布情況

      行業情況

      PPP項目庫的行業劃分,以《國務院辦公廳轉發財政部 發改委 人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》(國辦發〔2015〕42號)給出的13個PPP行業為基本依據,并結合PPP項目政府支出責任預算管理要求充分考慮財政部預算司、經濟建設司采用的行業劃分標準等確定。共包括能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、片區開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅游、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎設施和其他等19個行業。各行業PPP項目數及投資需求見圖3和圖4。其中,市政工程、生態建設和環境保護、交通運輸、片區開發等四個行業的項目數居前4名,合計占入庫項目總數的57.7%,具體介紹如下:

      圖3. PPP項目數行業分布情況

      圖4. PPP項目投資需求行業分布情況

      1. 市政工程:1,828個項目總投資需求2.1萬億元。其中,市政道路、供水、垃圾處理、管網等四個二級行業的項目分別為373個、292個、212個、188個,合計占市政工程項目總數的58.3%;軌道交通、市政道路、管網、供水等四個二級行業的項目投資需求分別為9,003億、3,085億、2,298億、998億元,合計占市政工程項目總投資需求的74.6%。

      圖5.市政工程行業PPP項目數分布情況

      圖6.市政工程行業PPP項目投資需求分布情況

      2. 生態建設和環境保護:978個項目總投資需求5,264億元。其中,污水處理、綜合治理、濕地保護等三個二級行業的項目分別為614個、259個、64個,合計占生態建設和環境保護項目總數的95.8%;綜合整治、污水處理、濕地保護等三個二級行業的項目投資需求分別為2,983億、1,446億、595億元,合計占生態建設和環境保護項目總投資需求的95.5%。

      圖7.生態建設和環境保護PPP項目數分布情況

      圖8.生態建設和環境保護PPP項目投資需求分布情況

      3.交通運輸:761個項目總投資需求2.2萬億元。其中,一級公路、高速公路、二級公路、交通樞紐等四個二級行業的項目分別為188個、128個、99個、77個,合計占交通運輸項目總數的64.7%;高速公路、一級公路、鐵路(不含軌道交通)、交通樞紐等四個二級行業的項目投資需求分別為10,276億、3,411億、2,722億、939億元,合計占交通運輸項目總投資需求的77.6%。

      圖9.交通運輸行業PPP項目數分布情況

      圖10.交通運輸行業PPP項目投資需求分布情況

      4.片區開發:467個項目總投資需求8,995億元。其中,園區開發、城鎮化建設、土地儲備、廠房建設等四個二級行業的項目分別為228個、98個、39個、37個,合計占片區開發項目的86.1%,這四個二級行業的項目投資需求分別為4,042億、3,384億、696億、167億元,占片區開發項目總投資需求的92.2%。

       

      圖11.片區開發行業PPP項目數分布情況

      圖12.片區開發行業PPP項目投資需求分布情況

      回報機制情況

      對入庫項目按照使用者付費、政府付費、可行性缺口補助等三種回報機制統計,使用者付費項目3,338個,投資需求3.4萬億元,分別占總項目數和總投資需求的47.7%和42.3%;政府付費項目2,000個,投資需求1.8萬億元,分別占28.6%和21.9%;可行性缺口補助項目1,659個,投資需求2.9萬億元,分別占23.7%和35.8%。按回報機制統計的項目數見圖13,投資需求見圖14。

      圖13.按回報機制統計的入庫項目數

      圖14.按回報機制統計的入庫項目投資需求

    2. 關鍵詞:

      責任編輯:中國PPP門戶網

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