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      全國PPP綜合信息平臺項目庫第7期季報

    1. 摘要

      截至2017年6月末,全國政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫信息摘要如下:

      全國入庫項目:共計13,554個,累計投資額16.3萬億元,覆蓋31個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和19個行業領域。其中,已簽約落地項目2,021個、投資額3.3萬億元,覆蓋除天津、西藏以外的29個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和19個領域,落地率34.2%(落地率指執行和移交兩個階段項目數之和與準備、采購、執行、移交4個階段項目數總和的比值,不考慮識別階段項目),比上月落地率提高0.2個百分點。6月(以下簡稱當月)凈增入庫項目422個、投資額5,164億元;凈增落地項目93個、投資額1,483億元。地區分布,入庫項目數前三位是貴州、新疆、內蒙古,項目數合計占入庫項目總數的31.7%;入庫項目數當月凈增前三位是四川、河北、陜西,合計占當月凈增量的53.1%。落地項目數前三位是山東、新疆、安徽,合計占落地項目總數的30.4%;落地項目數當月凈增前三位是內蒙古、安徽、福建,合計占當月凈增量的45.2%。行業分布,入庫項目數前三位是市政工程、交通運輸、旅游,合計占入庫項目總數的54.1%;入庫項目數當月凈增前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護,合計占當月增量的60.4%;落地項目數前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護,合計占落地項目總數的64.3%;落地項目數當月凈增前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護,合計占當月增量的61.3%。回報機制,政府付費和政府市場混合付費項目數8,625個、投資額11.4萬億元,分別占入庫項目的63.6%和69.5%,占比穩定。其中,落地項目1,563個、投資額2.8萬億元;當月凈增入庫項目405個、投資額3,748億元;當月凈增落地項目89個、投資額1,436億元。區域分布,從入庫項目數及投資額看,東部占全國的25%左右,中部占近20%,西部占50%左右,東北占5%左右;從落地項目數及投資額看,東部占全國的40%左右,中部占20%左右,西部占35%左右,東北占近5%。西部地區對ppp模式需求更大。綠色低碳,當月綠色低碳項目合計7,826個、投資額6.4萬億元,分別占入庫項目的57.7%和39.3%。其中,落地項目1,176個、投資額1.4萬億元;當月凈增入庫項目205個、投資額1,740億元;當月凈增落地項目54個、投資額520億元。幸福產業,旅游、文化、體育、健康、養老、教育“幸福產業”項目數3,012個、投資額2.2萬億元,分別占入庫項目的22.2%和13.2%。其中,落地項目數318個、投資額2,838億元;當月凈增入庫項目97個、投資額1,013億元;當月凈增落地項目23個、投資額115億元。

      PPP落地項目投資額與固定資產投資比較:2016年全年和2017年1-4月,當年累計PPP落地項目投資額占同期固定資產投資之比分別為3.7%和5.4%,比重上升。2017年1-4月,東部地區PPP落地項目投資額0.4萬億元,地區固定資產投資額6.7萬億元,占比5.2%;中部地區PPP落地項目投資額0.2萬億元,地區固定資產投資額3.8萬億元,占比5.0%;西部地區PPP落地項目投資額0.2萬億元,地區固定資產投資額3.4萬億元,占比5.7%;東北地區PPP落地項目投資額437億元,地區固定資產投資額0.3萬億元,占比13.6%。

      國家示范項目:共計700個,累計投資額1.7萬億元,覆蓋除西藏以外的30個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和18個領域。其中,已簽約落地項目495個、投資額1.2萬億元,覆蓋除天津、西藏以外的29個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和16個領域,落地率71.0%,比上月增加2.2個百分點;當月新增落地項目15個、投資額134億元。其中,第一批22個示范項目自去年末以來、第二批162個示范項目自今年3月末以來已100%落地;第三批516個示范項目,落地率60.6%,當月新增15個落地項目。地區分布,河南、山東、安徽落地項目數居前三位,合計占落地示范項目的25.9%;內蒙古當月新增落地項目4個,安徽當月新增落地項目3個,河北、福建當月各新增落地項目2個,廣東、陜西、青海、甘肅各新增1個落地項目。行業分布,市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護類落地項目數居前三位,合計占落地示范項目的64.0%;市政工程和教育當月各新增3個落地項目,生態建設和環境保護、醫療衛生、體育各新增2個落地項目,交通運輸、城鎮綜合開發、文化各新增1個落地項目。民企參與,495個落地示范項目的簽約社會資本共785家,其中民企占37.1%,比上月統計結果提高0.9個百分點;民企參與的示范項目240個,占48.5%,比上月統計結果增加1.2個百分點。

      “互聯網+”應用推廣:截至6月末,PPP中英官網自開通以來訪問量分別達到367萬次和143萬次,分別比上月末增長38萬次和26萬次;“中國PPP地圖”手機移動客戶端(APP)下載量逾29,551次,比上月末增長約5,697次;“道PPP”微信公眾號關注人數10.5萬,比上月末增長0.5萬。

       

      正文

      按照《關于規范政府和社會資本合作綜合信息平臺運行的通知》(財金〔2015〕166號)要求,建立了全國政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺及項目庫,要求將全國擬以PPP模式實施的項目和ppp項目全部入庫。截至2017年6月末,按照財政部相關要求審核納入項目庫的項目即全國入庫項目13,554個,總投資16.4萬億元,其中落地(即已簽約進入執行階段)項目2,021個,總投資3.3萬億元。項目庫中國家示范項目700個。報告如下:

      一、國家示范項目

      截至6月末,國家示范項目700個,總投資1.7萬億元。其中,2014年第一批22個(最初為30個,陸續調出8個),總投資714億元;2015年第二批162個(最初為206個,陸續調出44個),總投資4,846億元;2016年第三批516個,總投資11,623億元。

      (一)落地速度加快

      PPP項目按全生命周期分為識別、準備、采購、執行和移交5個階段。執行和移交兩個階段項目數之和與準備、采購、執行、移交4個階段項目數總和的比值為項目落地率。

      上半年各階段項目數和投資額情況變動如表1-1-1和表1-1-2。年內,項目總體推進良好,識別、準備、采購階段示范項目數和投資額均逐月減少,落地(即已簽訂PPP項目合同進入執行階段)項目數和投資額逐月增加。截至6月末,落地495個、投資額12,390億元、落地率71.0%;環比增加15個項目、134億元,落地率提高2.2個百分點;比去年末增加132個項目、3,010億元、21.2個百分點;同比增加390個項目、9,312億元,落地率提高22.6個百分點。

      表1-1-1 2017年上半年各階段示范項目數(個)

      2017年

      識別階段

      準備階段

      采購階段

      執行階段

      移交階段

      1月末

      13

      167

      171

      392

      0

      2月末

      12

      150

      173

      408

      0

      3月末

      3

      99

      134

      464

      0

      4月末

      3

      93

      129

      475

      0

      5月末

      3

      91

      126

      480

      0

      6月末

      3

      85

      117

      495

      0

      表1-1-2 2017年上半年各階段示范項目投資額(億元)

      2017年

      識別階段

      準備階段

      采購階段

      執行階段

      移交階段

      1月末

      560

      4,566

      3,502

      9,995

      0

      2月末

      535

      4,355

      3,500

      10,160

      0

      3月末

      9

      2,839

      2,454

      11,900

      0

      4月末

      9

      2,641

      2,350

      12,183

      0

      5月末

      9

      2,621

      2,295

      12,256

      0

      6月末

      9

      2,562

      2,222

      12,390

      0

      自去年同期以來的總體落地率季度變化情況如圖1-1-1,落地率呈穩步提高趨勢。

      圖1-1-1示范項目總體落地率變化趨勢

      第一批示范項目自去年末以來、第二批自今年3月末以來已100%落地。截至6月末,第三批落地311個,落地率60.6%,環比增加15個落地項目,落地率提高2.9個百分點;與去年末相比,增加91個落地項目,落地率提高17.7個百分點。三批示范項目落地情況如圖1-1-2。

      圖1-1-2 6月末三批示范項目落地率

      (二)河南、山東、安徽落地示范項目數位居前三

      按地區統計,河南52個國家示范項目簽約進入執行階段,居全國第一。其后山東41個(含青島2個)、安徽35個、河北34個、云南30個、福建26個(含廈門1個)、內蒙古25個、浙江21個(含寧波3個),其他地方均在20個以下。上述8個省合計占落地示范項目總數的53.3%。各地示范項目數與落地數對比情況見圖1-2。

      圖1-2 6月末各地示范項目數和落地數

      與上月末相比,本月新增的15個落地示范項目增幅分別為內蒙古4個,安徽3個,河北和福建各2個,廣東、陜西、青海和甘肅各1個;與去年末相比,上半年新增的132個落地示范項目中,增幅前三分別為河南21個、安徽14個、福建13個;與去年同期相比,新增390個落地示范項目中,增幅前三分別為河南38個、山東37個、安徽27個。

      (三)市政工程類落地項目繼續領跑

      項目庫共包括能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、城鎮綜合開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅游、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎設施和其他19個一級行業。

      落地示范項目數前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護。市政工程225個,占45.5%,環比新增3個,比去年末新增45個,同比新增171個;交通運輸49個,占9.9%,環比新增1個,比去年末新增12個,同比新增41個;生態建設和環境保護43個,占8.7%,環比新增2個,比去年末新增13個,同比新增34個;其他各類178個,占36.0%,具體如圖1-2-1。6月末各行業示范項目數按階段分布如圖1-3-1,各行業示范項目數與落地數對比如圖1-3-2。

      15個新增落地示范項目中,市政工程和教育行業當月新增3個,位居增量榜首;生態建設和環境保護、醫療衛生、體育各新增2個;交通運輸、城鎮綜合開發、文化各新增1個。

      圖1-3-1 6月末各階段示范項目行業分布(個)

      圖1-3-2 6月末各行業示范項目數和落地數

      二、全國入庫項目

      截至6月末,全國入庫項目合計13,554個、投資額16.4萬億元,環比凈增項目422個、投資額5,164億元;比去年末凈增2,294個、28,643億元;同比凈增4,269個、57,651億元。其中,已簽約落地項目2,021個,總投資3.3萬億元,環比凈增落地項目93個、投資額1,483億元;比去年末凈增670個、10,629億元;同比凈增1,402個、22,402億元。

      6月當月經審核把關,新入庫項目495個,同時經省級財政部門申請,退庫73個項目(投資額1,756億元),因此本月凈增422個項目。與去年末相比,上半年經審核把關后新入庫項目2,632個,退庫338個,因此凈增2,294個。經向省級財政部門了解,退庫原因主要有三類:一是項目不再采用PPP模式。有的項目缺乏對社會資本的吸引力;有的總投資額過小或期限過短;有的已采用其他模式。二是項目停止。有的項目因征地受阻、前期手續不全或不符合PPP操作流程,無法推進,已被政府叫停。三是項目整合與去重復。一些項目在前期重復入庫,近期逐步整合刪減。

      (一)PPP項目需求持續增大

      入庫項目各階段項目數如圖2-1-1、投資額情況如圖2-1-2。自2016年1月末至2017年6月末,月均增長項目386個、投資額4,842億元,PPP項目需求持續加大。需要說明,截至6月末,庫內56.4%的項目仍處于識別階段,屬于PPP備選項目。一是規劃實施時間分布在未來若干年,二是尚未完成物有所值評價和財政承受能力論證,只表明地方政府部門有意愿采用PPP模式,要真正成為PPP項目,還必須經過嚴格論證和審核。盡管如此,截至6月末落地項目2,021個、投資額3.3萬億元,依然可觀。

      圖2-1-1 各階段入庫項目數季度變化趨勢(個)

      圖2-1-2 各階段入庫項目投資額季度變化趨勢(萬億元)

      6月末落地項目2,021個、投資額32,965億元,環比增加93個、1,483億元,增幅分別為4.8%和4.7%;比去年末增加670個、10,629億元,增幅分別為49.6%和47.6%;同比增加1,402個、22,402億元,增幅分別為226.5%和212.1%。上半年各月準備、采購和執行階段項目數如圖2-1-3。6月末落地率為34.2%,環比提高0.1個百分點,比去年末提高2.5個百分點,同比提高10.4個百分點。

      圖2-1-3 準備、采購、執行和移交階段入庫項目數及落地率趨勢

      (二)地區集中度高

      各地入庫項目數和投資額按階段分布情況如圖2-2-1和圖2-2-2。貴州、新疆、內蒙古項目數居前三位,分別為1,865個、1,257個、1,173個,合計占入庫項目總數的31.7%。貴州、云南、山東(含青島)投資額居前三位,分別為1.7萬億元、1.2萬億元、1.2萬億元,合計占入庫項目總投資的25.3%。

      圖2-2-1 6月末各地區入庫項目數按階段分布情況(個)

      圖2-2-2 6月末各地區入庫項目投資額按階段分布情況(億元)

      與上月末相比,如圖2-2-3,入庫項目凈增量居前三位四川、河北、陜西分別凈增121、59、44個,合計占本月凈增的53.1%;如圖2-2-4,入庫投資額凈增量居前三位的四川、貴州、新疆分別凈增1,177億元、672億元和658億元,合計占本月凈增的48.5%。

      與去年末相比,入庫項目凈增量居前三位的新疆、內蒙古、河南分別凈增入庫項目405、345、197個,合計占上半年凈增的41.3%;入庫項目投資額凈增量居前三位的新疆、內蒙古、湖南分別凈增6,877億元、3,469億元和2,622億元,合計占上半年凈增的45.3%。

      與去年同期相比,入庫項目凈增量居前三位的內蒙古、新疆、河南分別凈增496、473、293個,合計占去年同期以來凈增的30.0%;入庫項目投資額凈增量居前三位的云南、山東、內蒙古分別凈增8,491億元、6,699億元和5,245億元,合計占去年同期以來凈增的35.4%。

      落地項目數地區分布。截至6月末落地項目數前三位是山東(含青島)293個、新疆181個、安徽140個,合計占落地項目總數的30.4%。與上月末相比,當月凈增落地項目數前三位是內蒙古17個、安徽13個、福建12個,合計占當月凈增量的45.2%。與上年末相比,當年凈增落地項目數前三位是山東(含青島)71個、安徽69個、四川58個,合計占當年凈增量的29.6%。與去年同期相比,落地項目數增幅前三位是新疆145個、河南123個、山東(含青島)121個,合計占去年同期以來凈增量的27.7%。

      落地項目投資額地區分布。截至6月末落地項目投資額前三位是山東(含青島)、貴州、云南,分別為3,686億元、2,779億元、2,368億元,合計占落地項目投資額總數的26.8%。與上月相比,當月凈增落地投資額前三位是云南、廣東、陜西,分別為575億元、178億元、148億元,合計占當月凈增量的60.8%。與上年末相比,當年凈增落地投資額前三位是山東(含青島)、河南、云南,分別為1,759億元,918億元、880億元,合計占當年凈增量的33.5%。與去年同期相比,落地項目投資額增幅前三位是山東(含青島)、云南、河北,分別為2,191個、2,015個和1,756個,合計占去年同期以來凈增量的26.6%。

      (三)行業集中度高

      各行業入庫PPP項目數和投資額按階段分布情況如圖2-3-1和圖2-3-2。市政工程、交通運輸、旅游項目數居前三位,分別為4,732個、1,756個和843個,合計占入庫項目總數的54.1%;交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發項目總投資居前三位,分別為5.1萬億元、4.4萬億元和1.6萬億元,合計占入庫項目總投資的68.0%。

      圖2-3-1 6月末各行業入庫項目數按階段分布情況

      圖2-3-2 6月末各行業入庫項目投資額按階段分布(億元)

      與上月末相比,入庫項目凈增量居前三位的市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護分別凈增123個、94個、38個,合計占當月凈增的60.4%;入庫項目投資額凈增量居居前三位的交通運輸、市政工程、旅游凈增投資額分別凈增2,087億元、815億元、745億元,合計占當月凈增的70.6%。

      與去年末相比,入庫項目凈增量居前三位的市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護分別凈增734個、381個、192個,合計占上半年凈增的57.0%;入庫項目投資額凈增量居前三位的交通運輸、市政工程、旅游分別凈增11,255億元、6,245億元、3,094億元,合計占上半年凈增的71.9%。

      與去年同期相比,入庫項目凈增量居前三位的市政工程、交通運輸、旅游分別凈增1,491個、624個、328個,合計占自去年同期以來凈增的57.2%;入庫項目投資額凈增量居前三位的交通運輸、城鎮綜合開發、市政工程分別凈增22,997億元、11,255億元、10,808億元,合計占自去年同期以來凈增的78.2%。

      落地項目數行業分布。截至6月末落地項目數前三位是市政工程879個、交通運輸269個、生態建設和環境保護151個,合計占落地項目總數的64.3%。與上月末相比,當月凈增落地項目數前三位是市政工程31個、交通運輸18個、生態建設和環境保護8個,合計占當月凈增量61.3%。與上年末相比,當年凈增落地項目數前三位是市政工程280個、交通運輸83個、生態建設和環境保護58個,合計占當年凈增量的62.8%。與去年同期相比,落地項目數增幅前三位是市政工程622個、交通運輸181個、生態建設和環境保護110個,合計占去年同期以來凈增量的65.1%。

      落地項目投資額行業分布。截至6月末落地項目投資額前三位是市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發,分別為13,142億元、9,072億元、3,238億元,合計占落地項目投資額總數的77.2%。與上月末相比,當月凈增落地投資額前三位是交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發,分別為614億元、429億元、126億元,合計占當月凈增量的78.8%。與去年末相比,當年凈增落地投資額前三位是市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發,分別為5,346億元、1,642億元、1,403億元,合計占當年凈增量的78.9%。與去年同期相比,凈增落地投資額前三位仍是市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發,分別為9,648億元、5,467億元、2,692億元,合計占自去年同期以來凈增量的79.5%。

      落地項目前三行業的部分二級行業情況。截至6月末,市政工程的二級行業中,落地項目數前三位是污水處理、市政道路和垃圾處理,分別為217個、200個和69個,合計占市政工程落地項目數的55.3%;落地項目投資額前三位是軌道交通、市政道路、官網,分別為5,212億元、2,576億元和1,558億元,合計占市政工程落地項目投資額的71.1%。交通運輸的二級行業中,落地項目數前三位是一級公路、高速公路、二級公路,分別為88個、70個和31個,合計占交通運輸落地項目數的70.1%;落地項目投資額前三位是高速公路、一級公路、其他,分別為6,415億元、1,332億元和386億元,合計占交通運輸落地項目投資額的89.6%。生態建設和環境保護的二級行業中,綜合治理類項目落地119個、投資額1,458億元,分別占生態建設和環境保護類落地項目總數和投資額的78.8%和82.7%。

      (四)政府付費和可行性缺口補助類項目投資額占比近70%

      入庫項目。截至6月末,使用者付費項目4,929個,投資5.0萬億元,分別占入庫項目總數和總投資額的36.4%和30.5%;政府付費項目4,659個,投資4.3萬億元,分別占入庫項目總數和總投資額的34.4%和26.5%;可行性缺口補助(即政府市場混合付費)項目3,966個,投資7.0萬億元,分別占入庫項目總數和總投資額的29.2%和43.0%,具體情況如圖2-4-1和2-4-2。

       

      圖2-4-1 6月末入庫項目數按回報機制分布(個)

      圖2-4-1 6月末入庫項目數按回報機制分布(個)圖2-4-2 6月末入庫項目投資額按回報機制分布(億元)

       

       

      上半年各月、去年末、去年同期的三種回報機制項目數占比如圖2-4-3,投資額占比如圖2-4-4。可見,政府付費類和可行性缺口補助類入庫項目的比重基本上呈逐月、逐季度小幅上升趨勢,使用者付費類入庫項目的比重變化趨勢則相反。

      圖2-4-3 入庫項目數按回報機制占比統計對比

      圖2-4-4 入庫項目投資額按回報機制占比統計對比

      與上月末相比,使用者付費、政府付費和可行性缺口補助的凈增入庫項目分別為17個、197個、208個,凈增投資額分別為1,416億元、1,785億元、1,963億元;與去年末相比,使用者付費、政府付費和可行性缺口補助的凈增入庫項目分別為242個、1,068個、984個,凈增投資額分別為3,956億元、9,642億元、15,044億元;與去年同期相比,使用者付費、政府付費和可行性缺口補助的凈增入庫項目分別為614個、1,916個、1,739個,凈增投資額分別為8,200億元、19,709億元、29,742億元。

      落地項目。截至6月末,使用者付費類落地項目458個,投資5,333億元,分別占落地項目總數和總投資額的22.7%和16.2%;政府付費類落地項目867個,投資10,276元,分別占落地項目總數和總投資額42.9%和31.2%;可行性缺口補助類落地項目696個,投資17,356億元,分別占落地項目總數和總投資額的34.4%和52.6%,見圖2-4-5、圖2-4-6。

      圖2-4-5 上半年落地項目數回報機制結構分析

      圖2-4-6 上半年落地項目投資額回報機制結構分析(億元)

      與上月末相比,當月使用者付費、政府付費和可行性缺口補助的凈增落地項目分別為4個、60個、29個,凈增落地投資額分別為46億元、489億元、948億元;與去年末相比,當季使用者付費、政府付費和可行性缺口補助的凈增落地項目分別為93個、333個、244個,凈增落地投資額分別為762億元、3,656億元、6,212億元;與去年同期相比,使用者付費、政府付費和可行性缺口補助的凈增落地項目分別為239個、670個、493個,凈增落地投資額分別為2,444億元、7,775億元、12,183億元。

      三、PPP市場結構分析

      (一)PPP落地投資占固定資產投資比重上升

      2016年,全國當年累計固定資產投資總額59.7萬億元,落地PPP項目投資額2.2萬億元,后者占前者的3.7%。2017年1-4月,全國當年累計固定資產投資總額14.4萬億元,當年累計新增落地PPP項目投資額0.8萬億元,后者占前者的5.4%。

      從區域發展來看,2016年,東部、中部、西部、東北地區(以下各區域均按此排序)當年累計固定資產投資總額分別為25.0萬億元、15.7萬億元、15.4萬億元和3.1萬億元;各區域落地PPP項目投資額分別為1.0萬億元、0.4萬億元、0.8萬億元和0.1萬億元,后者占前者的比例依次為3.9%、2.3%、5.3%和3.0%。2017年1-4月,各區域累計固定資產投資總額分別為6.7萬億元、3.8萬億元、3.4萬億元和0.3萬億元;各區域落地PPP項目投資額分別為0.4萬億元、0.2萬億元、0.2萬億元和437億元,后者占前者的比例依次為5.2%、5.0%、5.7%和13.6%。

      (二)西部地區PPP模式需求更大

      從入庫項目來看,截至6月末,東部、中部、西部、東北入庫項目數分別為3,259個、2,377個、7,270個、648個,分別占入庫項目總數的24.0%、17.5%、53.6%、4.9%。入庫項目投資額分別為4.6萬億元、2.7萬億元、8.2萬億元、0.9萬億元,分別占入庫項目總投資額的27.9%、16.5%、49.9%、5.6%。6月末的入庫項目數、投資額對比情況分別如圖3-2-1和圖3-2-2。

      圖3-2-1 上半年四大板塊入庫項目數統計對比

      圖3-2-2 上半年四大板塊入庫項目投資額統計對比

      與上月末相比,當月四大板塊入庫項目變動情況分別為東部凈增146個、中部凈增66個、西部凈增245個、東北凈減35個(因項目退庫),投資額變動分別為東部凈增859億元、中部凈增509億元、西部凈增3,881億元、東北凈減85億元;與去年末相比,上半年四大板塊入庫項目變動分別為東部凈增390個、中部凈增602個、西部凈增1,346個、東北凈減44個,凈增投資額分別為4,459億元、5,548億元、18,453億元、183億元;與去年同期相比,四大板塊凈增入庫項目分別為東部910個、中部1,119個、西部2,180個、東北60個,凈增投資額分別為17,207億元、7,156億元、31,387億元、1,892億元。

      從落地項目來看,截至6月末,東部、中部、西部、東北落地項目數分別為804個、446個、677個、94個,分別占入庫項目總數的39.8%、22.1%、33.5%、4.7%。落地項目投資額分別為1.4萬億元、0.6萬億元、1.2萬億元、0.2萬億元,分別占入庫項目總投資額的41.9%、18.1%、35.2%、4.8%。與上月末相比,當月四大板塊落地項目變動分別為東部凈增27個、中部凈增22個、西部凈增45個、東北凈減1個,投資額變動分別為東部凈增357億元、中部凈增154億元、西部凈增985億元、東北凈減13億元;與去年末相比,上半年四大板塊凈增落地項目分別為東部236個、中部191個、西部223個、東北20個,凈增投資額分別為4,085億元、2,365億元、3,506億元、673億元;與去年同期相比,四大板塊凈增落地項目分別為東部507個、中部336個、西部500個、東北59個,凈增投資額分別為9,095億元、4,375億元、7,757億元、1,174億元。

      (三)綠色低碳項目受重視

      公共交通、供排水、生態建設和環境保護、水利建設、可再生能源、教育、科技、文化、養老、醫療、林業、旅游等多個領域PPP項目都具有推動經濟結構綠色低碳化的作用。按該口徑,截至6月末,全國入庫項目中綠色低碳項目7,826個、投資額6.4萬億元,占全國入庫項目的比重分別57.7%、39.3%。與上月末相比,凈增入庫205個,凈增投資額1,740億元,占全國入庫項目的比重基本無變化。與去年末相比,凈增入庫1,214個,凈增投資額9,670億元,占全國入庫項目的比重基本無變化。1-6月各階段綠色低碳項目數和投資額對比見圖3-3-1和圖3-3-2。

      圖3-3-1 1-6月各階段綠色低碳項目數對比(個)

      圖3-3-2 1-6月各階段綠色低碳項目投資額對比(億元)

      截至6月末,已落地綠色低碳項目1,176個、投資額13,555億元,分別占全國落地項目的58.2%、41.1%。與上月末相比,凈增落地項目54個、投資額520億元。與去年末相比,凈增落地項目384個、投資額5,259億元。

      (四)幸福產業落地投資額占比近10%

      根據《國務院辦公廳關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》(國辦發〔2016〕85號),幸福產業主要范圍為“旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等重點領域”。健康產業對應項目庫內醫療衛生領域。

      從入庫項目來看,幸福產業入庫項目呈增長趨勢,旅游作為幸福產業的排頭兵,優勢明顯。截至6月末,幸福產業項目數3,012個、投資額2.2萬億元,分別占當期項目總數和總投資額的22.2%和13.2%。與上月末相比,凈增入庫項目97個,凈增投資額1,013億元;與去年末相比,凈增入庫項目為498個,凈增投資額為4,767億元。見圖3-4-1、圖3-4-2。

      圖3-4-1 1-6月幸福產業入庫項目數(個)

      圖3-4-2 1-6月幸福產業入庫項目投資額(億元)

      從落地項目看,截至6月末,幸福產業落地項目318個、投資額2,838億元,分別占當期落地項目總數和投資額的15.7%和8.6%。與上月末相比,當月凈增落地項目23個、投資額115億元;與去年末相比,上半年凈增落地項目128個、投資額1,026億元。

      (五)民企參與行業數比去年增多

      從社會資本合作方類型角度分析。截至6月末,495個落地的國家示范項目包括283個獨家社會資本項目和212個聯合體項目,簽約社會資本共785家,包括民營獨資159家、民營控股132家、港澳臺21家、外商15家、國有獨資247家、國有控股189家,另外還有類型不易辨別的其他22家。民營企業(含民營獨資和民營控股)291家,占比37.1%(如圖3-5-1),比上月末統計結果高0.9個百分點,比去年末統計結果低1.9個百分點,比去年同期統計結果高5.1個百分點。

      圖3-5-1 785家社會資本的分類及占比

      從民營企業參與領域角度分析。民營、含民營及外資的聯合體兩類項目數合計240個,占落地項目數的48.5%,比上月末統計結果高1.2個百分點,比去年末統計結果低1.5個百分點,比去年同期統計結果高9.5個百分點。民營企業參與的行業領域達15個,如圖3-5-2。其中,市政工程94個、生態建設和環境保護27個、養老16個、水利建設15個、交通運輸14個、醫療衛生13個、教育12個、城鎮綜合開發11個、能源11個,其余皆為10個以下。民企參與行業領域數與上月相同,比去年末新增2個,比去年同期新增5個。

      圖3-5-2 含民營和外資的落地示范項目領域分布

    2. 關鍵詞:

      責任編輯:中國PPP門戶網

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