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      全國PPP綜合信息平臺項目庫第8期季報

    1. 摘要

      截至2017年9月末,全國政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫信息摘要如下:

      全國入庫項目:合計14,220個,累計投資額17.8萬億元,覆蓋31個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和19個行業領域。其中,6,778個項目處于準備、采購、執行和移交階段,均已完成物有所值評價和財政承受能力論證的審核,納入管理庫,投資額10.1萬億元;7,442個項目處于識別階段,尚未完成物有所值評價和財政承受能力論證的審核,是地方政府部門有意愿采用ppp模式的儲備項目,納入儲備庫,投資額7.7萬億元。

      管理庫項目:處于準備和采購階段項目共4,390個,占64.8%,投資額6.0萬億元;處于執行和移交階段的項目(已落地項目)2,388個(目前移交階段項目0個),落地率35.2%(即已落地項目數與管理庫項目數的比值),投資額4.1萬億元,覆蓋除天津、西藏以外的29個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和19個領域。已開工項目914個,占落地項目的38.3%。與上季度末同口徑數據相比(以下簡稱環比),管理庫凈增項目862個、投資額13,036億元;其中,凈增落地項目367個、投資額7,958億元。落地率提高1.1個百分點。地區分布,項目數前三位是山東(含青島)、河南、內蒙古,合計占管理庫的27.2%;環比凈增前三位是湖南、新疆、湖北,合計占全國環比凈增數的27.8%。落地項目數前三位是山東(含青島)、新疆、安徽,合計占落地項目總數的29.7%;新疆、安徽居落地項目數環比凈增數前兩位,山東(含青島)、河南并列第三,合計占全國環比凈增數的33.8%。行業分布,項目數前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護,合計占管理庫的58.6%;環比凈增前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護,合計占全國環比凈增數的57.4%;落地項目數前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護,合計占落地項目總數的63.5%;落地項目數環比凈增前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護,合計占全國環比凈增數的59.4%。回報機制,使用者付費項目1,384個,投資1.6萬億元,分別占管理庫的20.4%和16.3%;政府市場混合付費項目2,715個,投資5.5萬億元,分別占40.1%和54.3%;政府付費項目2,679個,投資3.0萬億元,分別占39.5%和29.4%。區域分布,東部項目數占管理庫的28.8%,中部占27.6%,西部占39.7%,東北占4.0%;東部落地項目數占全國的38.4%,中部占23.7%,西部占33.3%,東北占4.6%。西部地區對PPP模式需求較大。綠色低碳項目合計3,829個、投資額3.9萬億元,分別占管理庫的56.5%和38.4%;環比凈增項目466個、投資額4,676億元。其中,落地項目1,373個、投資額1.6萬億元,環比凈增落地項目197個、投資額2,333億元。文化、教育、醫療、養老、體育和旅游等6個基本公共服務領域項目數1,321個、投資額1.1萬億元,分別占管理庫的19.5%和10.8%;環比凈增項目數172個、投資額1,648億元。其中,落地項目數389個,投資額3,329億元,環比凈增落地項目71個、投資額491億元。

      PPP落地項目投資額與固定資產投資比較:2017年1-8月,當年累計PPP落地項目投資額占同期固定資產投資之比為3.9%。其中,東部地區PPP落地項目投資額0.6萬億元,地區固定資產投資額16.8萬億元,占比3.4%;中部地區PPP落地項目投資額0.4萬億元,地區固定資產投資額10.1萬億元,占比3.8%;西部地區PPP落地項目投資額0.5萬億元,地區固定資產投資額10.4萬億元,占比4.6%;東北地區PPP落地項目投資額0.1萬億元,地區固定資產投資額1.9萬億元,占比6.6%。

      國家示范項目:共計697個,累計投資額1.8萬億元,覆蓋除西藏以外的30個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和18個領域。其中已落地示范項目572個、投資額1.5萬億元,覆蓋除天津、西藏以外的29個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和18個領域,落地率82.1%,環比增加11.0個百分點;新增落地項目77個、投資額2,351億元。第一批22個示范項目自去年末以來、第二批162個示范項目自今年3月末以來已100%落地;第三批513個示范項目,已落地388個,落地率75.6%。已開工示范項目243個,占落地示范項目的42.5%。地區分布,河南、云南、山東(含青島)落地項目數居前三位,合計占落地示范項目的25.0%;環比增幅前三分別為云南17個、湖北14個、湖南7個,合計占新增落地示范項目總數的49.4%。行業分布,市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護類落地項目數居前三位,合計占落地示范項目的64.3%;環比增幅前三分別為市政工程、交通運輸和生態建設和環境保護,分別新增31個、12個、8個,合計占新增落地項目總數的66.2%。民企參與,572個落地示范項目的簽約社會資本共944家,其中民企占34.7%,環比降低2.3個百分點;民企參與的示范項目270個,占47.2%,環比降低1.3個百分點。

      “互聯網+”應用推廣:截至9月末,PPP中英官網自開通以來訪問量分別達到493萬次和171萬次,環比分別增長127萬次和28萬次;“中國PPP地圖”手機移動客戶端(APP)下載量逾39,794次,環比增長10,243次;“道PPP”微信公眾號關注人數11.9萬,環比增長1.4萬。

      正文

      按照《關于規范政府和社會資本合作綜合信息平臺運行的通知》(財金〔2015〕166號)要求,建立了全國政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺及項目庫。截至2017年9月末,按照要求審核納入項目庫的項目即全國入庫項目14,220個,累計投資額17.8萬億元,覆蓋31個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和19個行業領域。其中,6,778個項目處于準備、采購、執行和移交階段,均已完成物有所值評價和財政承受能力論證的審核,納入管理庫,投資額10.1萬億元;7,442個項目處于識別階段,尚未完成物有所值評價和財政承受能力論證的審核,是地方政府部門有意愿采用PPP模式的儲備項目,予以入庫可為市場提供更多可選項目,納入儲備庫,投資額7.7萬億元。管理庫中,已落地即處于執行和移交階段的項目2,388個(目前移交階段項目0個),投資額4.1萬億元;國家示范項目697個。具體內容報告如下:

      一、國家示范項目

      截至9月末,國家示范項目共三批合計697個,總投資1.8萬億元。2014年第一批22個(最初為30個,陸續調出8個),總投資714億元;2015年第二批162個(最初為206個,陸續調出44個),總投資4,861億元;2016年第三批513個(最初為516個,陸續調出3個),總投資11,943億元。

      (一)落地速度加快

      ppp項目按全生命周期分為識別、準備、采購、執行和移交5個階段。執行和移交兩個階段項目(即落地項目)數之和與準備、采購、執行、移交4個階段項目數總和的比值為項目落地率。目前無移交階段項目。

      示范項目總體推進良好,準備、采購階段項目數和投資額均逐月減少,落地項目數和投資額逐月增加。截至9月末,落地572個、投資額14,741億元、落地率82.1%;與上季度末相比(以下簡稱環比),增加77個落地項目,投資額2,351億元,落地率提高11.0個百分點;與去年末(三批示范項目)相比,增加209個落地項目,投資額5,360億元,落地率提高32.3個百分點;與去年同期(前兩批示范項目)相比(以下簡稱同比),增加444個落地項目,投資額11,285億元,落地率提高23.9個百分點。自去年同期以來的總體落地率季度變化情況如圖1-1-1,落地率呈增長趨勢。

      圖1-1-1示范項目總體落地率變化趨勢

      第一批示范項目自去年末以來、第二批自今年1季度末以來已100%落地。截至9月末,第三批落地388個,落地率75.6%,環比增加77個落地項目,投資額2,336億元,落地率提高15.0個百分點;與去年末相比,增加168個落地項目,投資額4,111億元,落地率提高32.7個百分點。三批示范項目落地情況如圖1-1-2。

      圖1-1-2 9月末三批示范項目落地率

      (二)河南、云南、山東落地示范項目數位居前三

      按地區統計,河南52個國家示范項目已落地,居全國第一。其后云南47個、山東44個(含青島4個)、安徽38個、河北38個、湖北28個、福建27個(含廈門1個)、內蒙古27個、湖南26個、浙江22個(含寧波4個)、四川21個、廣東20個、江蘇20個,其他地方均在20個以下。上述13個地方合計占落地示范項目總數的71.7%。9月末各階段示范項目區域分布及落地情況見圖1-2-1。

      圖1-2-1  9月末各階段示范項目區域分布(個)及落地情況

      環比新增的77個落地示范項目增幅前三為云南17個、湖北14個、湖南7個,河北、新疆各4個,山東(含青島)、安徽、江蘇、江西個3個,內蒙古、四川、廣東、吉林、陜西、遼寧、青海、廣西各2 個,福建、浙江、黑龍江各1個;與去年末相比新增的209個落地示范項目增幅前三分別為云南27個、河南21個、湖北21個;同比新增的444個落地示范項目增幅前三分別為云南41個、山東(含青島)40個、河南33個。

      (三)市政工程類落地項目繼續領跑

      項目庫共包括能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、城鎮綜合開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅游、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎設施和其他19個一級行業。示范項目涵蓋除政府基礎設施外的其余18個行業,9月末,落地項目已全部覆蓋18個行業。9月末各行業示范項目數按階段分布及落地情況如圖1-3-1。

      圖1-3-1  9月末國家示范項目行業分布(個)及落地情況

      如上圖所示,落地示范項目數前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護。市政工程256個,占落地項目總數的44.8%,落地率84.2%,環比新增31個,比去年末新增76個,同比新增194個;交通運輸61個,占落地項目總數的10.7%,落地率78.2%,環比新增12個,比去年末新增24個,同比新增51個;生態建設和環境保護51個,占落地項目總數的8.9%,落地率86.4%,環比新增8個,比去年末新增21個,同比新增39個;其他各類204個,占落地項目總數的35.7%。

      環比新增的77個落地示范項目中,增幅前三分別是市政工程31個、交通運輸12個、生態建設和環境保護8個,合計占環比新增的66.2%。

      (四)超過四成落地項目已開工

      截至9月末,已開工的落地示范項目243個,占落地項目總數的42.5%。各地開工項目數及其占落地項目的比重如圖1-4-1。其中,山東(含青島)已開工31個,占該省落地項目數的70.5%;安徽已開工23個,占該省落地項目數的60.5%;云南已開工22個,占該省落地項目數的46.8%;其余省份開工數量均少于20個。

      圖1-4-1  9月末示范項目開工項目數各省分布及占落地項目數比例

      二、管理庫項目

      截至9月末,全國入庫項目合計14,220個、投資額17.8萬億元,包括識別、準備、采購和執行階段項目,無移交階段項目。其中,識別階段項目占52.3%,納入儲備庫,主要原因有二:一是項目規劃開發時間分布在未來若干年;二是尚未完成物有所值評價和財政承受能力論證的審核,只表明地方政府部門有意愿采用PPP模式,要真正成為PPP項目,還必須經過嚴格論證和審核。準備、采購和執行階段項目合計6,778個,納入管理庫,總投資10.1萬億元,與上季度末同口徑數據相比凈增項目862個、投資額13,036億元;與去年末同口徑數據相比凈增2,505個、33,302億元;與去年同期同口徑數據相比凈增3,138個、41,844億元。

      本季度新入庫項目1,301個,同時經省級財政部門申請,退庫635個項目,環比凈增666個項目;與去年末相比,2017年累計新入庫項目3,933個,退庫973個,凈增2,960個。經向省級財政部門了解,退庫原因主要有三類:一是項目不再采用PPP模式。有的項目缺乏對社會資本的吸引力,有的總投資額過小或期限過短;有的已采用其他模式;二是項目停止。有的項目因征地受阻、前期手續不全或不符合PPP操作流程,無法推進,已被政府叫停;三是項目整合。一些項目在前期重復入庫,后期逐步整合刪減。

      (一)PPP項目需求持續增大,落地率提高

      管理庫項目數及落地情況如圖2-1-1、投資額情況如圖2-1-2。自2016年一季度末至2017年9月末,平均每季度增長項目847個、投資額1.2萬億元,PPP項目需求持續加大。

      圖2-1-1  管理庫項目數季度變化趨勢(個)及落地情況

      圖2-1-2 管理庫項目投資額季度變化趨勢(萬億元)

      截至9月末,落地項目2,388個、投資額40,923億元,環比增加367個、7,958億元,增幅分別為18.2%和24.1%;比去年末增加1,037個、18,588億元,增幅分別為76.8%和83.2%;同比增加1,442個、25,291億元,增幅分別為152.4%和161.8%。9月末落地率為35.2%,環比提高1.1個百分點,比去年末提高3.6個百分點,同比提高9.2個百分點。

      (二)地區集中度高

      管理庫中各地項目數和投資額分布情況如圖2-2-1和圖2-2-2。其中,山東(含青島)、河南、內蒙古項目數居前三位,分別為679個、591個、577個,合計占同口徑全國總數的27.2%。湖南、貴州、云南投資額居前三位,分別為8,160億元、7,742億元、7,468億元,合計占同口徑全國總投資的23.1%。

       

       

      圖2-2-1 9月末管理庫中各地區項目數分布情況(個)及落地情況

      圖2-2-2  9月末管理庫中各地區項目投資額分布情況(億元)

      與上季度末同口徑數據相比,項目數凈增居前三位的湖南、新疆、湖北分別凈增87、79、74個,合計占同口徑全國凈增數的27.8%;投資額凈增居前三位的新疆、湖南、湖北分別凈增2,564億元、1,238億元和1,213億元,合計占同口徑全國凈增額的38.5%。

      與去年末同口徑數據相比,項目數凈增居前三位的內蒙古、湖南、山東(含青島)分別凈增300、260、182個,合計占同口徑全國凈增數的29.6%;投資額凈增居前三位的湖南、新疆、內蒙古分別凈增3,786億元、3,473億元和3,228億元,合計占同口徑全國凈增額的31.5%。

      與去年同期同口徑數據相比,項目數凈增居前三位的內蒙古、湖南、山東(含青島)分別凈增333、297、244個,合計占同口徑全國凈增數的27.9%;投資額凈增居前三位的新疆、湖南、貴州分別凈增4,147億元、4,104億元和3,735億元,合計占同口徑全國凈增額的28.6%。

      落地項目數地區分布。截至9月末落地項目數前三位是山東(含青島)321個、新疆216個、安徽173個,合計占落地項目總數的29.7%。環比凈增落地項目數新疆35個居首,安徽33個居次,河南、山東均為28個并列第三,合計占全國環比凈增數的33.8%。與去年末相比,今年累計凈增落地項目數前三位是安徽102個、山東(含青島)99個、河南83個,合計占全國今年累計凈增數的27.4%。同比凈增落地項目數前三位是新疆152個、安徽134個、山東(含青島)126個,合計占全國同比凈增數的28.6%。

      落地項目投資額地區分布。截至9月末落地項目投資額前三位是云南、山東(含青島)、貴州,分別為3,978億元、3,879億元、2,903億元,合計占落地項目投資額總數的26.3%。落地投資額環比凈增前三位是云南、浙江(含寧波)、湖北,分別為1,610億元、903億元、724億元,合計占本季度凈增量的40.7%。與去年末相比,今年累計凈增落地投資額前三位是云南2,490億元、山東(含青島)1,952億元、河南1,526億元,合計占全國今年累計凈增額的32.1%。同比凈增落地投資額前三位是云南3,119億元、山東(含青島)2,158億元、浙江(含寧波)1,975億元,合計占全國同比凈增額的28.7%。

      (三)行業集中度高

      管理庫中各行業項目數和投資額分布情況如圖2-3-1和圖2-3-2。市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護項目數居前三位,分別為2,561個、931個和481個,合計占同口徑全國總數的58.6%;市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發項目投資額居前三位,分別為31,983億元、30,306億元和10,759億元,合計占同口徑全國總投資額的72.2%。

      圖2-3-1  9月末管理庫中各行業項目數(個)及落地率分布

      圖2-3-2 9月末管理庫中各行業項目投資額分布(億元)

      與上季度末同口徑數據相比,項目數凈增居前三位的市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護分別凈增313個、119個、63個,合計占同口徑全國凈增數的57.4%;投資額凈增居前三位的市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發分別凈增3,470億元、3,344億元、1,522億元,合計占同口徑全國凈增額的63.9%。

      與去年末同口徑數據相比,項目數凈增居前三位的市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護分別凈增948個、335個、206個,合計占同口徑全國凈增數的59.4%;投資額凈增居前三位的市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發分別凈增9,351億元、9,211億元、3,578億元,合計占同口徑全國凈增額的66.5%。

      與去年同期同口徑數據相比,項目數凈增居前三位的市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護分別凈增1,199個、404個、249個,合計占同口徑全國凈增數的59.0%;投資額凈增居前三位的市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發分別凈增12,482億元、11,190億元、4,453億元,合計占同口徑全國凈增額的67.2%。

      落地項目數行業分布。截至9月末落地項目數前三位是市政工程1,020個、交通運輸320個、生態建設和環境保護177個,合計占落地項目總數的63.5%。環比凈增落地項目數前三位是市政工程141個、交通運輸51個、生態建設和環境保護26個,合計占全國環比凈增數的59.4%。與去年末相比,今年累計凈增落地項目數前三位是市政工程421個、交通運輸134個、生態建設和環境保護84個,合計占全國今年累計凈增數的61.6%。同比凈增落地數前三位是市政工程611個、交通運輸191個、生態建設和環境保護114個,合計占全國同比凈增數的63.5%。

      落地項目投資額行業分布。截至9月末落地項目投資額前三位是市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發,分別為15,166億元、11,653億元、4,658億元,合計占落地項目投資額總數的76.9%。落地投資額環比凈增前三位是交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發,分別為2,582億元、2,025億元、1,420億元,合計占本季度凈增額的75.7%。與去年末相比,今年累計凈增落地投資額前三位是市政工程7,371億元、交通運輸4,224億元、城鎮綜合開發2,823億元,合計占全國今年累計凈增額的77.6%。同比凈增落地投資額前三位是市政工程10,203億元、交通運輸6,538億元、城鎮綜合開發3,121億元,合計占全國同比凈增額的78.5%。

      落地項目數前三行業的部分二級行業情況。截至9月末,市政工程的二級行業中,落地項目數前三位是污水處理、市政道路和垃圾處理,分別為243個、234個和88個,合計占市政工程落地項目數的55.4%;落地項目投資額前三位是軌道交通、市政道路、管網,分別為5,753億元、3,141億元和1,903億元,合計占市政工程落地項目投資額的71.2%。交通運輸的二級行業中,落地項目數前三位是一級公路、高速公路、二級公路,分別為98個、85個和44個,合計占交通運輸落地項目數的70.9%;落地項目投資額前三位是高速公路、一級公路、其他,分別為8,169億元、1,601億元和442億元,合計占交通運輸落地項目投資額的87.6%。生態建設和環境保護的二級行業中,綜合治理類項目落地149個、投資額2,222億元,分別占生態建設和環境保護類落地項目總數和投資額的84.2%和90.0%。

      (四)可行性缺口補助類項目投資額占比超50%

      管理庫中的項目及其投資額按三種回報機制分布情況如圖2-4-1和2-4-2。其中,使用者付費類項目1,384個,投資1.6萬億元,分別占管理庫的20.4%和16.3%;可行性缺口補助(即政府市場混合付費)類項目2,715個,投資5.5萬億元,分別占管理庫的40.1%和54.3%;政府付費類項目2,679個,投資3.0萬億元,分別占管理庫的39.5%和29.4%。

       圖2-4-1 9月末管理庫項目數按回報機制分布(個)

          

      圖2-4-2  9月末管理庫項目投資額按回報機制分布(億元)

      自去年同期以來管理庫中項目三種回報機制項目數占比情況如圖2-4-3,投資額占比如圖2-4-4。可見,使用者付費類項目的比重呈逐季度小幅下降趨勢,可行性缺口補助類和政府付費類項目的比重變化趨勢則相反。

      圖2-4-3 管理庫項目數按回報機制占比統計對比

      圖2-4-4 管理庫項目投資額按回報機制占比統計對比

      與上季度末同口徑數據相比,項目個數變動情況分別是使用者付費凈減19個,可行性缺口補助凈增525個,政府付費凈增356個;投資額變動情況分別是使用者付費凈減1,412億元,可行性缺口補助凈增11,063億元,政府付費凈增3,385億元;與去年末同口徑數據相比,使用者付費、可行性缺口補助和政府付費項目數凈增分別為92個、1,232個、1,181個,投資額凈增分別為407億元、21,589億元、11,305億元;與去年同期同口徑數據相比,使用者付費、可行性缺口補助和政府付費項目數凈增分別為229個、1,446個、1,463個,投資額凈增分別為1,969億元、25,305億元、14,571億元。

      落地項目。使用者付費類落地項目483個,投資5,319億元,分別占落地項目數和投資額的20.2%和13.0%;可行性缺口補助類落地項目870個,投資22,578億元,分別占落地項目數和投資額的36.4%和55.2%;政府付費類落地項目1,035個,投資13,027億元,分別占落地項目數和投資額的43.3%和31.8%,見圖2-4-5、圖2-4-6。

      圖2-4-5 9月末落地項目數回報機制結構分析

      圖2-4-6  9月末落地項目投資額回報機制結構分析(億元)

      使用者付費、可行性缺口補助和政府付費環比凈增落地項目數分別為25個、174個、168個,落地投資額環比變動分別為使用者付費類凈減15億元、可行性缺口補助類凈增5,222億元、政府付費類凈增2,750億元;與去年末相比,使用者付費、可行性缺口補助和政府付費今年累計凈增落地項目數分別為118個、418個、501個,凈增落地投資額分別為747億元、11,434億元、6,406億元;使用者付費、可行性缺口補助和政府付費同比凈增落地項目數分別為201個、553個、688個,凈增落地投資額分別為1,610億元、15,307億元、8,373億元。

      三、PPP市場結構分析

      (一)民企參與行業數比去年增多

      從社會資本合作方類型角度分析。截至9月末,572個落地國家示范項目包括316個獨家社會資本項目和256個聯合體項目,簽約社會資本共944家,包括民營獨資175家、民營控股153家、港澳臺25家、外商15家、國有獨資300家、國有控股249家,另外還有類型不易辨別的其他27家。民營企業(含民營獨資和民營控股)328家,占比34.7%(如圖3-1-1),環比降低2.3個百分點,比去年末統計結果低4.2個百分點。

      圖3-1-1  865家社會資本的分類及占比

      從民營企業參與領域角度分析。民營、含民營及外資的聯合體兩類項目數合計270個,占落地項目數的47.2%,環比降低1.3個百分點,比去年末統計結果低3.0個百分點。民營企業參與的行業領域達17個,如圖3-1-2。其中,市政工程108個、生態建設和環境保護30個、養老20個、水利建設15個、醫療衛生14個、教育14個、城鎮綜合開發13個、交通運輸12個、能源10個、科技10個,其余皆為10個以下。民企參與行業領域數環比新增2個,比去年末新增4個。

      圖3-1-2  含民營和外資的落地示范項目領域分布

      (二)基本公共服務領域落地投資額占比超10%

      基本公共服務領域主要包括文化、體育、醫療、養老、教育、旅游等6個領域。截至9月末,管理庫中基本公共服務領域項目數和投資額分別為1,321個、10,897億元,分別占同口徑全國總數的19.5%和10.8%。項目數排名前三的分別是教育321個、旅游306個、醫療258個;投資額排名前三的分別是旅游4,166億元、醫療1,570億元、教育1,564億元。與上季度末同口徑數據相比,凈增項目數172個,凈增投資額1,648億元;與去年末同口徑數據相比,凈增項目數494個,凈增投資額4,282億元。詳情見圖3-2-1、圖3-2-2。

      圖3-2-1  管理庫中基本公共服務領域項目數(個)

      圖3-2-2  管理庫中基本公共服務領域項目投資額(億元)

      從落地項目看,截至9月末,基本公共服務領域落地項目389個、投資額3,329億元,分別占同口徑全國項目總數和投資額的16.3%和8.1%。環比凈增落地項目71個、投資額491億元;與去年末相比,上半年凈增落地項目199個、投資額1,517億元。

      (三)綠色低碳項目受重視

      公共交通、供排水、生態建設和環境保護、水利建設、可再生能源、教育、科技、文化、養老、醫療、林業、旅游等多個領域PPP項目都具有推動經濟結構綠色低碳化的作用。按該口徑,截至9月末,管理庫中綠色低碳項目3,829個、投資額3.9萬億元,占同口徑全國總數的比重分別56.5%、38.4%。與上季度末同口徑數據相比,項目數凈增466個,投資額凈增4,676億元,二者占比均降低0.4個百分點。與去年末同口徑數據相比,項目數凈增1,357個,投資額凈增11,679億元,占比降低1.4和1.6個百分點。本年度管理庫中綠色低碳項目個數和投資額變動趨勢如圖3-3-1。

      圖3-3-1  本年度管理庫中綠色低碳項目個數和投資額變動趨勢

      截至9月末,已落地綠色低碳項目1,373個、投資額15,889億元,落地率35.9%。綠色低碳項目個數和投資額分別占全國落地項目的57.5%、38.8%。環比凈增落地項目197個、投資額2,333億元、落地率提高0.9個百分點。與去年末相比,凈增落地項目581個、投資額7,593億元,落地率提高3.8個百分點。

      (四)西部地區PPP模式需求較大

      管理庫中東部、中部、西部、東北四大區域項目數、投資額對比情況分別如圖3-4-1和圖3-4-2。其中,東部、中部、西部、東北分別為1,949個、1,868個、2,687個、270個,分別占同口徑全國總數的28.8%、27.6%、39.7%、4.0%;投資額分別為3.0萬億元、2.4萬億元、4.2萬億元、0.6萬億元,分別占同口徑全國總額的29.5%、23.7%、41.4%、5.5%。

      圖3-4-1 截至9月末管理庫中四大區域項目數統計對比 

      圖3-4-2  截至9月末管理庫中四大區域項目投資額統計對比

      與上季度末同口徑數據相比,東部、中部、西部、東北項目數凈增分別為212個、330個、297個、19個,投資額凈增分別為2,982億元、4,420億元、4,909億元、701億元;與去年末同口徑數據相比,項目數凈增分別為625個、802個、1,038個、37個,投資額凈增分別為8,064億元、9,161億元、15,134億元、936億元;與去年同期同口徑數據相比,項目數凈增分別為813個、943個、1,322個、57個,投資額凈增分別為10,370億元、11,236億元、18,909億元、1,307億元。

      從落地項目來看,截至9月末,東部、中部、西部、東北落地項目數分別為917個、565個、796個、110個,分別占全國落地項目總數的38.4%、23.7%、33.3%、4.6%;落地項目投資額分別為15,913億元、8,073億元、14,710億元、2,228億元,分別占全國落地項目總投資額的38.9%、19.7%、35.9%、5.4%。四大板塊環比凈增落地數分別為113個、119個、119個、16個,凈增投資額分別為2,093億元、2,111億元、3,112億元、643億元;與去年末相比,四大板塊今年累計凈增落地數分別為349個、310個、342個、36個,凈增投資額分別為6,178億元、4,476億元、6,618億元、1,316億元;四大板塊同比凈增落地數分別為484個、384個、517個、57個,凈增投資額分別為9,136億元、5,332億元、9,277億元、1,546億元。

      (五)1-8月PPP落地投資占固定資產投資的3.9%

      國家統計局目前發布的固定資產投資最新數據截止到2017年8月末。1-8月,全國累計完成固定資產投資39.4萬億元,同期累計新增落地PPP項目計劃投資額1.5萬億元,后者占前者的3.9%。

      從四大板塊來看,1-8月,東部地區PPP落地項目投資額5,625億元,地區固定資產投資額167,759億元,占比3.4%;中部地區PPP落地項目投資額3,816萬億元,地區固定資產投資額101,291億元,占比3.8%;西部地區PPP落地項目投資額4,724億元,地區固定資產投資額103,610億元,占比4.6%;東北地區PPP落地項目投資額1,241億元,地區固定資產投資額18,937億元,占比6.6%。

      (六)近四成落地項目已開工

      截至9月末,已開工落地項目914個,占落地項目總數的38.3%。各地開工項目數及其占落地項目的比重如圖3-6-1。其中,山東(含青島)已開工228個,占該省落地項目數的71.0%;四川已開工84個,占該省落地項目數的54.5%;新疆已開工68個,占該省落地項目數的31.5%;安徽已開工63個,占該省落地項目數的36.4%;其余地方開工數量均少于50個。

      圖3-6-1  9月末開工項目數各省分布及占落地項目數比例

    2. 關鍵詞:ppp,財政部,ppp項目庫,第8期季報

      責任編輯:中國PPP門戶網

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